柳金財／佛光大學公共事務學系副教授兼澄正書院主任
近日賴清德總統發布五方面威脅及17項因應策略，再度重申倡議兩岸互不隸屬論，渲染大陸威脅及滲透，並將大陸界定為「境外敵對勢力」，此引發台灣社會各界質疑和批評，這將促使兩岸關係互動推向險境陷入惡性循環。
最大反對黨國民黨主席朱立倫批判賴17項，讓台進入準戰爭狀態，民進黨則批朱唱和大陸。朱批判賴為鞏固個人權力，不惜讓台灣陷入「準戰爭狀態」，成為國際的麻煩製造者。國民黨前主席洪秀柱也批評賴清德，其言論幾近準戒嚴狀態，認為其言行反覆、邏輯矛盾的做法暴露政治操弄的本質。
尤其恢覆軍事審判制度，更被批判賴清德重新走回戒嚴時期，違反民進黨創黨以來對人權立國理念倡議，是昨是而今非，台灣有從既往藍色黨國體制轉向綠色威權體制趨向。
首先，恢復軍事審判產生寒蟬效應。民進黨政府宣稱要恢復軍事審判制度，外界質疑猶如宣布台灣已進入準戰爭時期。這為民進黨政府行政權可能擴權，建立正當性基礎。17項措施恐使台灣走向準戒嚴狀態，兩岸交流從大發展、大合作轉向的大限縮、大倒退時代。
民進黨政府可藉由反滲透法產生寒蟬效應，擴大對陸方對台措施的統戰滲透、認知作戰認定，恐使許多兩岸交流者成為被標籤化在地協力者。這將阻礙兩岸常態性、正常性的交流，短期內解除赴大陸旅遊的禁團令難以實施。
其次，建構危機總動員塑造大罷免合法性基礎。賴17項宣稱為防止大陸對台灣滲透，界定大陸為境外敵對勢力，採取一系列反制措施，為大罷免創造聲勢及正當性基礎，借機針對大罷免進行政治操弄及鋪路，將兩岸關係朝逐步脫鉤斷鏈方向推進。
同時，賴清德總統在大罷免的宣傳會場指控台灣每次大選，中國一定介入，藉此扶持親中勢力復辟，並讓黑金王朝班師回朝。足見標籤化國民黨為親中勢力及黑金王朝，為大罷免創造正當性基礎。此種標籤化國民黨為親中賣台、在地協力者，不僅惡化政黨競爭也分化台灣社會，製造內部對立及衝突。
復次，操作抗中保台拉擡政治聲勢。此種訴諸危機動員及亡國感意識操作手法，2019年蔡英文總統曾靠一系列抗中保台措施拉擡聲勢，為其保駕護航逐漸提高支持度，如運用批判大陸國家主席習近平倡議兩制台灣方案、反修正條例運動、香港頒布港區國安法。賴清德所採取系列措施，包括調動青鳥的抗中、反藍白情緒；批判台灣藝人轉發大陸反獨官宣，調查台青、台商在大陸拿居住證、身份證情形；對陸配網紅發表促統、武統言論，取消其在台居留證處分。
再者，推動兩岸脫鉤斷鏈降低兩岸交流層次。民進黨政府將阻礙兩岸觀光責任甩鍋於大陸，抨擊大陸只想交流不對話，而本身卻是主張先對話後交流。這是將台灣旅遊業者經濟利益，綁在抗中保台列車上服從於民進黨執政的政治利益。
同時，大陸對台經貿採取提高關稅戰，增加兩岸經濟合作框架協議約12項石化業、134項傳統產業及34項農產品優惠關稅稅率。民進黨為鞏固傳統群眾基礎的支持，獲取執政政治利益，卻以犧牲台灣民眾經濟利益為代價。大陸目前仍是台灣最主要的投資地和最主要貿易順差來源，界定大陸為境外敵對勢力，恐將降低限縮台灣企業赴陸投資及經貿往來交流願意，從而降低兩岸經貿依存度，強化兩岸脫鉤斷裂速度。
最後，更加採取一邊倒聯美抗中失衡戰略。對台灣社會宣揚疑美論弊端，轉移對疑美論之批判，而訴諸倚美論戰略選擇。為此，轉移過度一邊倒向美國及國內治理危機，如鼓勵台積電赴美投資可能變成美積電，及國防經費提升至GDP3.0%的不良觀感；加上賴清德執政政局動盪、行政與立法對抗加劇、政黨大搞大罷免。
基於穩固政權，民進黨打抗中保台牌及聯美抗中戰略，建構危機總動員塑造亡國感，從而限縮兩岸經貿交流。同時，標籤化兩岸交流者為中共同路人、在地協力者、受統戰及認知作戰影響。未來也恐可能將進一步採取限縮兩岸宗教、文化、學術、教育交流，兩岸宗教交流原本來就是較少政治考量，是較為單純的文化交流活動。
歸結而論，賴清德總統十七項措施言論，將造成以下影響：造成寒蟬效應，阻斷兩岸交流；兩岸脫鉤斷鏈，雙方降低依存；恢復軍事審判，台灣陷準戒嚴；惡化政黨對立，撕裂分化社會；違反人權立國，行政擴權專斷。無疑這不僅加速兩岸脫鉤斷鏈，升高兩岸軍事風險，也讓台灣安全陷入戰爭邊緣；同時，惡化台灣社會衝突及政黨對立撕裂，將更形日趨嚴重。
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