川普簽署行政命令 動用緊急權力推動關鍵礦產本土產能

中國去年底全面禁止向美國出口鎵、鍺與銻等礦物,迫使美國製造商急尋替代來源。圖為北馬其頓比托拉發電廠所屬的煤礦,圖/翻攝自DO India YouTube頻道
中國去年底全面禁止向美國出口鎵、鍺與銻等礦物,迫使美國製造商急尋替代來源。圖為北馬其頓比托拉發電廠所屬的煤礦,圖/翻攝自DO India YouTube頻道

美中貿易戰持續升溫,鑑於中國對某些關鍵礦產供應鏈掌握壓倒性主導地位,美國總統川普(Donald Trump)20日簽署新的行政命令,將動用緊急權力擴大銅、黃金等關鍵礦產的本土產能,試圖減少對中國等國的依賴。美國礦產業者對提升本土產量表示歡迎,此外,前紐蒙特礦業公司(Newmont)高層柯普利(David Copley)已被任命為美國「國家能源主導委員會」(National Energy Dominance Council)的礦業主管,成為川普政府中負責礦業政策的最高官員。

綜合路透、英國廣播公司BBC報導,這項行政命令依據《國防生產法》(Defense Production Act,DPA),該法源於冷戰時期,目的是為國內關鍵礦產的加工提供融資、貸款及其他投資支援。川普指示國防部在內的政府機構將礦業計劃列為優先,並提供技術與財務支援,以提升美國的關鍵礦產產量。

前總統拜登(Joe Biden)2022年也曾援引DPA作為擴充關鍵礦產的依據,鼓勵國內生產關鍵礦產,將鋰、鎳、石墨、鈷與錳等電池材料納入涵蓋範圍,協助企業取得7.5億美元的資金支援。

川普在命令中表示:「美國曾是全球最重要的礦產生產國,但過度的聯邦管制削弱了我們的礦產開發能力。」

川普對大量進口商品加徵關稅,引發與中國、加拿大等主要礦產供應國的貿易緊張,這些國家供應著美國製造業所需的原料。鋰、鎳等關鍵礦產廣泛應用於電子產品,未來幾年電動車電池的需求預計將大幅增加。而中國是多數關鍵礦產的全球最大生產或加工國。

目前美國的鋰與鎳產量極少;唯一的鈷礦去年在中國激烈競爭下關閉。美國雖有多處銅礦,但全國僅兩座冶煉廠能將銅加工為管線、電線等。美國只有一座稀土礦,而稀土是製造能將電力轉換為動能的磁鐵所必需的原料。

去年底,中國全面禁止向美國出口鎵、鍺與銻等礦物,迫使美國製造商急尋替代來源,這些材料雖屬小眾,卻極為關鍵。川普在行政命令中表示:「我們對敵對外國勢力的礦產生產依賴,現已嚴重威脅到我們的國家與經濟安全,為了國家安全,美國必須立即採取行動,在最大可能範圍內促進國內礦產生產。」

儘管美國擁有部分關鍵礦產儲量,仍高度依賴其他國家供應。川普的命令要求加快採礦與礦產加工項目的許可流程,並指示內政部優先在聯邦土地(包括部分由國防部管轄)上推動礦產開發。命令也要求聯邦機關協助提升美國銅與黃金的產量,儘管美國地質調查局並未將這兩種金屬列為「關鍵礦產」。

川普頒布的這項行政命令一直是美國礦業界的訴求,多家企業長期抱怨官僚拖延限制了產能。美國全國礦業協會(National Mining Association)會長里諾蘭(Rich Nolan)表示:「提升美國礦業是國安要務,川普總統的果斷行動即證明他認識到這一點。」

據兩位知情人士透露,前紐蒙特礦業公司高層柯普利已被任命為美國「國家能源主導委員會」(National Energy Dominance Council)的礦業主管。據其中一位消息人士表示,柯普利將成為聯邦政府中負責礦業政策的最高官員。

川普也積極爭取取得烏克蘭的關鍵礦產資源。他20日表示,一項協議將「很快簽署」。「我們也正在與全球多個地區簽署協議,以開發稀土、礦產及其他各類資源,特別是在烏克蘭。」

除了烏克蘭外,美國也正與剛果民主共和國協商潛在的礦產資源合作協議。川普也曾談及希望接管丹麥的自治領地格陵蘭,該地擁有豐富的稀土礦產。

 

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