數千探員轉調抓非法移民 民主黨:反讓美國更不安全

今年1月,聯邦探員在紐約市進行一系列突襲搜捕非法移民。圖/翻攝自CBS Mornings YouTube頻道
今年1月,聯邦探員在紐約市進行一系列突襲搜捕非法移民。圖/翻攝自CBS Mornings YouTube頻道

美國總統川普(Donald Trump)上任後誓言要驅逐數百萬名「外國犯罪分子」的同時,數以千計的聯邦執法人員從原先負責的領域被徵調為移民執法人員,包括原本專門追捕兒童性侵犯的聯邦探員,負責調查洗錢案的國土安全部探員,連打擊毒品走私和稅務詐欺的探員也投入打擊非法移民。這場川普主導的聯邦執法機構「重組」,堪稱2001年911恐攻以來最重大的轉變之一。川普政府辯稱非法移民構成國安威脅,但民主黨參議員批評,此舉挪用了資源,反讓美國變得更不安全。

路透報導,「我不記得看過這麼龐大的聯邦政府資源,被全面轉用於移民執法。」前國土安全部官員布朗(Theresa Cardinal Brown)表示,她曾在共和黨與民主黨政府中任職。「當你要求機構停下原本的工作投入此事,其他任務自然就被擱置。」

川普政府尚未公開這次重整的全貌,路透採訪了數十位現任和前任聯邦探員、律師和其他聯邦官員,指川普政府做法與911恐攻事件後如出一轍。當時國會成立國土安全部,整合來自其他單位的16萬9000名聯邦僱員,並讓FBI將重心轉為反恐。

川普對驅逐移民的強硬立場,加劇美國本已嚴重的黨派對立。聯邦參議院司法委員會(Senate Judiciary Committee)民主黨首席議員杜賓(Dick Durbin)批評此舉是「浪費且誤導性的資源調度」。他在聲明中說,此做法讓打擊企業詐欺、恐怖主義、兒童性犯罪與其他犯罪的資源被剝奪,「使美國更不安全」。

司法部副部長布蘭奇(Todd Blanche)否認執法調整妨礙其他重要調查。他說:「川普總統認為,過去幾年發生的事可謂一場入侵,因此我們試圖採取補救措施。」

川普重返白宮的第一天簽署行政命令,指示聯邦機構聯手對抗「非法移民的入侵」。他將美國境內估計1100萬名非法移民形容為造成犯罪、幫派暴力與毒品走私的關鍵因素,還指控這些移民耗盡政府資源、搶走美國人的工作。

川普上任後不久,聯邦機構開始在社群媒體上張貼取締行動照片。探員身穿印有FBI、毒品管制局(DEA)、菸酒槍炮管理局(ATF)等多個機構名稱的防彈衣與夾克,前往拘捕沒合法身分的移民。

ATF原本幾乎不參與移民執法,其職責主要為調查槍枝犯罪、爆炸事件、縱火案及酒菸走私。但自川普上任以來,ATF約2500名探員中已有8成被要求承擔移民任務,據兩位知情官員表示。這些ATF探員主要被用來追捕非法移民。

DEA也有類似調整。這個擁有約1萬名員工的機構,原本負責全美打擊毒品販運,如今將約四分之一的人力投入移民事務。其他前官員則說,此轉調「相當可觀」,但不確定具體比例。

川普政府擴大移民執法的成效不一,2月試圖穿越美墨邊界的移民人數創下數十年新低,移民違法拘捕人數大增。雖然尚未出現大規模驅逐潮,但專家預期未來幾個月數字將會上升。根據路透訪問的逾20位消息人士指出,這波對移民的集中執法行動,已大幅抽調原本用於其他犯罪調查的人力資源。

直到今年1月,取締在美非法居留者主要是移民與海關執法局(ICE)與海關與邊境保護局(CBP)的任務,這兩機構合計8萬名員工。但情況已發生變化。根據國土安全調查處(HSI)前高層艾倫(Matthew Allen)的說法,該處隸屬於ICE,是國土安全部的主要調查部門,現在已有數十名原本專責打擊兒童性犯罪的探員被調去從事移民執法。

根據國土安全部數據,這些HSI探員在過去兩年協助超過3000名兒童受害者,多數案件極為複雜。艾倫表示:「很有理由擔心這些變動將導致一些兒童受害者無法獲得援助,持續遭受剝削。」

儘管HSI歸屬於ICE,但其7100名特別探員原本幾乎不參與日常的移民驅逐工作。他們的專業領域包括國安威脅、恐怖主義、毒品走私、人口販運、非法武器出口、金融犯罪、兒童性犯罪與智慧財產權盜竊等。移民執法過去主要是ICE內部另一個部門「執法與遣返行動」(ERO)的職責。

但1月31日,HSI內部收到一封來自高層的電子郵件,宣布該單位的新使命為「保護美國人民免於入侵」。HSI近期也開始安排訓練不熟悉移民執法的新手員工。根據路透取得的內部文件,這些訓練包括:如何透過所謂「敲門與交談」(knock and talk)方式誘使移民離開家門接受訊問、如何進行臨檢與搜身、如何在沒搜查令的情況下逮人。

HSI的新任務還包括查核企業是否僱用未獲授權的移工、在移工住家外監視、記錄車牌、分發「目標」移民的照片以利拘捕等。這些行動的照片也被內部員工分享給路透。

根據路透先前的報導,本負責調查各類稅務與金融犯罪的美國國稅局(IRS)刑事調查探員,也被轉派至移民執法工作。國稅局對此未作回應。

此外,司法部也優先處理移民相關案件,甚至要求重啟部分早年未起訴的案件,進一步加重檢察系統負擔。

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