高永光／考試院前副院長、政大兼任教授
川普在4月2日祭出對等關稅，除了向所有輸入美國貨品課微10%的關稅外，另外約有80個以上的國家依據其對美的貿易順差與出口總額，課徵「對等關稅」。普遍看法是川普此舉宛如「經濟核彈」，將重創全球經濟，果然各國股市跌跌不休，美股亦是。
各國政府自4月2日以來，都著急提出因應對策，並且派出代表團到華府，希望與川普進行關稅談判。根據美國媒體報導，有多達50個以上國家排隊，要求與美國談判。
對等關稅 經濟核彈
川普政府在拋出經濟核彈後好不威風，除了中國、歐盟之外，多數國家不敢採取報復性關稅，如越南立即採取美國進口貨物0關稅措施，希望得到關稅豁免；賴清德總統也說希望與美國的談判從0關稅談起，但台灣反對黨批賴不實在，因為美國還聲稱要把台灣的晶片產業「奪回去」，台灣似乎沒有談判本錢。對美國高關稅措施反應軟弱的國家，都被川普視為卑躬屈膝（they bend their knees)，川普甚至揚言談判之前需先向美國買個2千億到3千億以上的產品；口氣猶如美國是「上邦」，坐在白宮等著「萬邦」前來「朝貢」。
乍看起來「對等關稅」似有利於美國維持世界超強的獨霸地位，因為多數國家都賺美國的錢而有求於美國市場；實則不然，有識之士已經提出，川普此舉是在破壞自己建立起來的地緣政治領袖地位，經濟核彈將改變全球產業結構、經貿供應鍊，產生新的地緣經濟。而美國的經濟孤立主義，將迫使各國不願與其來往，全球將進行「去美國化的全球化」，美國將逐漸喪失其世界領導力；受美國高關稅所害的國家，將尋求0關稅的自由貿易區域經濟體，中國的「一帶一路」提供了所經過的國家這個機會，因此川普的經濟孤立主義，給了中國一個再崛起的黃金機會。網民已經對此有所反應，把川普的「美國再偉大」（MAGA)，改成MCGA(Make China Great Again)。
首先，美國會失去在亞洲的關鍵角色（Asian Pivot)。美國花了近10年時間倡導並且已經建構的印太戰略架構，面臨裂解的危機。印太戰略架構是對中國、北韓及俄羅斯的圍堵，但印太架構的主要成員國如日、韓、印度等國都被課以高額的「對等關稅」。對等關稅影響所及，不只是經濟而是政治，美國對盟國經貿上能夠如此，政治及軍事上的信用也遭連帶損害。而像「區域全面經濟夥伴協定（RCEP），本來就沒有把美國，如今會員國將優先向中國靠攏。
MAGA蛻變MCGA
南海一直是中美競爭激烈的區域，美國需要菲律賓、越南、印尼及歐洲國家的支持，但菲國的對等關稅是18%、越南46%、印尼32%，歐洲前面說到20%，這些國家如果更進一步與中國有了更緊密的經貿結合，美國在南海如何據有優勢地位去對抗中國？
其次，從下一代的經濟產品來看，綠色能源、人工智慧、電動汽車和半導體等產業，因為美國的保護主義，將會繞過美國市場；即使是美國公司，為了降低產品成本，提高市場競爭力，當然也會到關稅及生產成本比較低的國家去佈局，中國將再度具有吸引力。
再者，中國提供的不僅僅是基礎建設的穩定性、融資以及技術提供，更有川普欠缺的「可預測性」。美國的川普主義已經不只是要和中國大陸供應鏈脫鈎，而是要和世界供應鏈脫鈎；此舉也意味美國將可能會和世界各地的新創中心、新興市場和重要原物料脫鈎。世界影響力不是只有軍事力量的部建，而是嵌入世界經濟結構中，美國如果不是盟友不可或缺的市場，或者是可以信賴的盟友，就遑論要擔任領導的角色。
美國運用「對等關稅」看似會獲得支持美國利益優先的國內民眾的支持，但每一次新的關稅政策就是撕裂一次過去的貿易協議，被課以對等關稅的國家，會覺得被美國背叛，對美國的信賴感逐漸流失殆盡。短期內礙於各國的經濟會暫時與美國妥協，最終一定會尋找替代市場或產地。「美國優先」下的「美國製造」就只會是「美國消費」，最終就不再具有對其他國家的影響力。美國霸權遺留的空間，中國將會填入，國際新經濟秩序及新政治秩序，中國將居於領導地位。
中美對抗 全球化與去全球化之爭
中國將再起，應該是習近平應對川普經濟核彈的戰略構想及目標。因此，在美國宣布課徵中國最高34%對等關稅後，中國則祭出美產品進入中國也課徵34%的報復性稅率。川普隨即宣稱如果中國不取消報復性關稅，美國將提高關稅到50%，中國外交部發言人也立即回應「奉陪到底」。習近平的意思在告訴世界各國中國的強硬底氣，也在表達中國大陸在川普第一任時對中國的貿易戰下，中國早已準備好要和第二任的川普打關稅戰。當然，這種強硬底氣在告訴其他國家，中國的穩定經貿政策，各國可以和中國打交道，中國是可以充分信賴的朋友。
總之，可以預期的是中國持續地將以多邊主義抗衡川普的單邊主義、孤立主義，爭取更多盟友和貿易伙伴。以北京為領頭羊的全球化自由貿易，和以華盛頓為優先的「去全球化」，何者能主導國際秩序、改寫國際地緣經濟，進而影響國際地緣政治，精彩可期！
