川普關稅政策大逆轉 對多國暫緩90天 對中國增至125%

美國總統川普9日突然宣布,將對大多數國家暫停徵收關稅90天。圖/取自白宮臉書
美國總統川普9日突然宣布,將對大多數國家暫停徵收關稅90天。圖/取自白宮臉書

面對全球市場崩盤危機,美國總統川普(Donald Trump)9日突然宣布,將對大多數國家暫停徵收關稅90天,與此同時,對中國進口商品的關稅則進一步提高至125%。此舉似乎意在將原本美國與全球大多數國家之間的貿易戰,縮小為美中兩國的對決。但有關川普關稅政策的戲劇性發展尚未落幕,白宮已準備與各國展開逐一談判。在此期間,暫緩制裁的國家將面臨10%的統一關稅。

綜合路透、美聯社報導,川普的政策急轉彎距新關稅對多數美國貿易夥伴生效不到24小時,前一天市場經歷自COVID-19疫情初期以來最劇烈的波動,導致股市蒸發數兆美元,且美國公債殖利率大幅飆升,引發不安,似乎也引起川普的注意。

川普在宣布後對記者說:「我覺得大家有點反應過度,變得過於興奮了,懂嗎?」他使用了高爾夫術語來形容市場的情緒。

在金融市場劇烈波動的壓力下,川普被迫暫緩原先的關稅措施,儘管部分白宮官員仍堅稱,這項急轉彎「從一開始就是計劃的一部分」。

美國財政部長貝森特(Scott Bessent)就主張,撤回部分關稅原是既定策略,目的是迫使各國上談判桌。不過川普隨後打臉貝森特,他說,自4月2日宣布新關稅以來,市場幾近恐慌的反應影響了他的決定。儘管此前堅稱政策絕不改變,川普周三仍對記者說:「你得保持彈性。」

但川普對中國的強硬態度並未改變。作為美國第二大進口來源國,中國的關稅將從午夜起實施的104%進一步調高至125%,加劇全球兩大經濟體之間日益緊張的對峙。過去一周,雙方已數次互相加徵關稅。

不過,川普對特定國家的關稅鬆綁並非全面撤回。白宮表示,一項對幾乎所有美國進口品課徵的10%統一關稅仍將維持。此外,此次宣布不影響現行針對汽車、鋼鐵與鋁材的關稅。

川普指出,他一直在關注債券市場,並稱在債券價格下跌、利率上升後,投資人對其關稅政策失去信心,導致大家「感到不安」。他說:「債券市場非常敏感,我一直在觀察。不過你現在看看,變得很美好。」川普透露,他這幾天一直在考慮暫緩措施,而此一決定「是在今天一大早拍板」。

當被問及為何白宮官員先前一再堅稱關稅不涉及談判時,川普回應說:「很多時候,一開始大家說不是談判,但到最後還是拿來談了。」

目前對大多數國家實施的10%關稅,於上周生效,雖低於川普先前對歐盟產品設下的20%、日本進口的24%、南韓商品的25%,但仍高於美國政府先前所徵收的稅率。加拿大與墨西哥則因川普針對芬太尼走私的行政命令,仍將面臨最高25%的關稅。

貝森特表示,與各國的談判將是「量身打造」,代表接下來90天將進行一連串協議磋商。曾擔任對沖基金經理人的貝森特對記者表示,這次暫緩是因各國積極尋求談判,而非市場暴跌所致,不過這說法隨後遭川普本人打臉。貝森特說:「我們唯一能保證的是,美國會真誠談判,也假設我們的盟國會這麼做。」他補充,他與川普「在星期天進行了長談,這一直是總統的策略」,並稱川普是「將中國逼入劣勢」。

商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)的說法似乎也與川普說法相牴觸,他明確表示,這項政策轉變「絕對不是因為市場反應」,而是因應其他國家的談判請求。

白宮發言人萊維特(Karoline Leavitt)表示,這次政策調整正是川普談判策略的一環。她說,媒體「顯然沒看懂川普總統的布局。你們一直說全球會向中國靠攏,但事實恰恰相反,全世界都在打電話給美國,而不是中國,因為他們需要我們的市場。」

世界貿易組織(WTO)總幹事奧孔約-伊衞拉(Ngozi Okonjo-Iweala)則警告,美中貿易戰可能「嚴重損害全球經濟前景」,並可能導致全球貿易出現「沿地緣政治路線分裂」的風險。

川普出手之前,市場動盪已醞釀數周。儘管他一度暗示關稅會持續實施,卻也不時表示願意談判,讓外界無所適從。

牛津經濟研究院(Oxford Economics)首席分析師卡納文(John Canavan)指出,雖然川普稱改變立場是因應可能的談判,他先前卻曾堅稱關稅不會撤回。卡納文說:「是否談判的訊號一直很混亂,考量市場狀況,他終於意識到,最安全的作法是談判、按下暫停鍵」。

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