柳金財/佛光大學公共事務學系副教授兼澄正書院主任
美國總統川普（Donald Trump）政策決策風格相當極端，且充滿不確定性、交易性。本來4月9日實施對等關稅生效，後又突然宣布轉向，宣稱已超過75國聯繫美國表達談判誠意，且未採取任何報復行動。故授權高額關稅措施暫停實施90天，期間僅實施10%對等關稅。然因中國批判對等關稅是單邊霸凌行為，且對美也採取34%報復性關稅；美對中關稅即刻提高至125%。這對潛在試圖結盟對付美國的國家，具有分化裂解作用；同時，川普政府威脅盟友若試圖對標中國，無異是自殺行為；美國將聯合盟國集體對付中國。
川普總統徵收對等關稅政策突然大逆轉，對其他貿易夥伴祭出的對等關稅暫緩策略；唯獨對中國關稅卻極大加碼，固然顯示川普對外經貿政策，具非常明顯針對性。項莊舞劍意在沛公，對等關稅政策對報復者再加懲罰性、報復性關稅，劍指中國有地放矢。
白宮經濟顧問委員會主席米倫（Stephen Miran）曾於4月7日宣稱，若其他國家想持續獲美在地緣政治及金融保護傘中獲益，則須共同分擔責任，提出五種方式協助美方分擔責任：一、接受美對其出口商品徵收關稅，且不進行報復；二、停止不公平且有害的貿易行為，開放市場向美採購；三、增加國防支出，向美採購軍備；四、增加對美投資並設廠營運；五、直接捐款給美財政部。
上述做法，台灣除尚未宣布直接捐款給美財政部外，民進黨政府為應對美對等關稅襲擊，及美中大打關稅戰及貿易戰，不僅提出脫中入北論；也提出不報復、加碼投資及採購對策。其中脫中入北論建立在美國對歐盟、加拿大、澳洲、日本及南韓、新加坡及英國的對等關稅相對低；反而對東南亞國家採取高關稅率，如對柬埔寨及越南。
脫中入北論並非是一種全方位及多元化策略，這意味著台灣投資經貿更往北方富裕國家，然台灣邦交國主要是南方國家。脫中入北論較適合高科技產業，這為台積電已投資美及未來更多高科技產業再投資美，尋求理論的合理性基礎。惟傳統製造業恐比較適合東南亞及中南美洲更為適合。故脫中入北論另有替代詞即是脫中入美論。
脫中入北論是兩岸脫鉤論、抗中保台路線及聯美抗中戰略的升級版，是台灣採取更一邊倒、更失衡的國際戰略顯現，這種戰略可能使台灣更加烏克蘭化，更激化兩岸關係敵對。簡言之，脫中入北論其實質是脫中入美論，這將嚴重衝擊兩岸關係所處地緣政治及地緣經濟態勢，更令台灣必須對美馬首是瞻；在美中兩大國戰略博弈關係中，試圖讓台灣跳脫大陸當局所謂的一中框架及中華民族經濟、兩岸融合，抵制及抗擊大陸對台政策的實施，從而誘發其更加強反分裂及反干涉的打擊力度。
儘管蔡英文總統曾宣稱現階段是美台關係處於歷史最佳階段，美台實質關係確實也獲得加強；但其代價則是美國對台灣可謂是予取予求。例如台為與美加強經貿關係，主動開放美萊豬進口，但並無法與美簽署「自由貿易協定」（FTA）及「雙邊貿易協定」（BTA）。同時，美國並不讓台參與「印太經濟框架定」（IPEF ），而是簽署二十一世紀美台自由貿易倡議。即令倡議脫中入北論或入美論，恐怕亦不得其門而入。
此次美國宣布對台實施對等關稅美台32%、中國為34%，美對台關稅全球排名第六高，儘管先前台灣宣布台積電赴美投資1000億美金，未來國防經費提升至3%，此皆未能滿足川普政府胃口。美國對台實施報復性對等關稅且稅率高達32%，這印證過度依賴美國市場，更易受制於美國的經貿反制政策。儘管台灣總體對美貿易總體呈現順差，但對美農產貿易卻逆差。賴總統提出以「零關稅」為起點的談判倡議，若對等關稅涵蓋農產品及傳統製造業，勢將嚴重惡化台灣農業及傳統製造業發展。
從蔡英文到賴清德主政，兩岸關係螺旋敵意上升，大陸對台採取經貿反制，包括暫時停止鳳梨、釋迦及蓮霧、石斑魚輸陸；支持研究中止一部份或全部兩岸經濟合作框架協議（ECFA）；宣布2509項產品構成貿易壁壘調查成立；及降低12項石化產品、134傳產製造業及34項農產品關稅減讓。這確實印證在兩岸無九二共識政治前提下，過度依賴大陸單一市場，也是存在高度被制裁風險。
綜觀民進黨為實施抗中保台路線及聯美抗中戰略，積極參與美國印太戰略，成為其所謂民主價值同盟；甚至成為其戰略前沿及馬前卒角色；但即便台灣如此一邊倒，並無法與美簽署「自由貿易協定」（FTA）及「雙邊貿易協定」（BTA）；而僅是簽署「二十一世紀台美貿易倡議」。
由於美國國際影響力下降，即使宣稱支持台灣有意義參與國際組織，但台皆不得其門而入，如台參與世界衛生組織（WHO）皆無功而返；宣稱協助台參與CPTPP，即使歷經輪值國皆是親美的日本、紐西蘭及加拿大支持，仍是困難重重。台灣在國際活動空間及經濟發展，有被壓縮孤立化、邊緣化趨勢。是故，台灣最佳國際戰略應是採取分散貿易及投資對象，降低過度依賴經濟風險，無論是脫中入美或脫美入中絕非良策，而是應在美台關係及兩岸關係尋求槓桿平衡及對沖。
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