蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）
在美中貿易戰的硝煙中，東南亞成為全球矚目的焦點。2025年，美國與中國大陸之間的關稅壁壘不斷升級，兩大經濟體的對抗波及全球供應鏈，東南亞國家在這場風暴中面臨兩難抉擇。一方面，中國大陸作為該地區最大的貿易伙伴與投資來源國，經濟影響力無可取代；另一方面，美國作為主要出口市場與安全保障的提供者，地位同樣舉足輕重。在此背景下，中國大陸領導人習近平於2025年4月展開東南亞三國訪問，試圖以經濟合作與外交魅力化解地緣緊張局勢，為中國大陸在區域內爭取更大支持。本文將探討習近平此行背後的動機、其對東南亞的影響，以及該地區在美中博弈中的角色與挑戰。
貿易戰下的區域困境
根據《GZERO Media》報導，截至2025年4月，美國與中國大陸已對彼此施加三位數的關稅，其中中國大陸部分商品面臨最高的美國關稅，貿易限制措施層出不窮。這場貿易戰重塑了全球供應鏈，東南亞因其製造業優勢成為企業轉移熱點。特別是越南，近年吸引大量中國大陸工廠遷入，成為美國進口重要來源。美國商務部數據顯示，2024年美國從越南進口總額達1,365.6億美元，較2016年成長近三倍，貿易逆差擴大至1,234.6億美元，排名美國第三大逆差來源。
越南經濟高度依賴中國大陸與美國，卻因此陷入兩難。中國大陸供應原材料與投資，美國則是主要出口市場。2025年初，美國對越南加徵46%「對等關稅」，威脅其出口經濟。習近平訪越期間簽署數十項經濟協議，試圖深化合作。然而，越南民眾對美國偏好不減。根據新加坡尤索夫伊薩機構（ISEAS-Yusof Ishak Institute）2024年調查，80%的越南受訪者傾向選擇美國。BBC報導進一步指出，東盟整體成為中國大陸最大貿易夥伴，超越美國，這一轉變促使中國大陸加緊與東南亞的聯繫。
東南亞其他國家同樣受壓。馬來西亞（24%關稅）、柬埔寨（49%）與越南（46%）等國面臨美國高關稅衝擊，同時中國大陸在南中國海的強硬立場引發疑慮。美國雖提供安全支持，但其貿易政策不可預測性削弱信任。這種經濟與地緣緊張格局，驅使習近平推出「魅力攻勢」平衡影響力。
中國大陸的經濟外交布局
習近平訪越簽署涵蓋基礎設施與數位經濟的45份合作文件，顯示中國大陸以經濟誘因深化與東南亞關係。路透社報導，協議包括高鐵與港口項目，如老街—河內—海防鐵路，總值995萬元人民幣的可行性研究，旨在提升越南物流能力，強化其作為中國大陸供應鏈角色。類似承諾或延續至馬來西亞與柬埔寨，透過「一帶一路」投資數十億美元，促進當地成長並拉近政治聯繫。
然而，中國大陸在南中國海的行動仍是隱憂。越南與菲律賓對其軍事化敏感，習近平雖未提及爭議，但以軟性外交化解緊張。尤索夫伊薩機構調查顯示，東南亞民眾對中國大陸信任提升，但領土爭端仍限制支持。BBC報導指出，中國大陸對越南態度較寬容，僅對其島礁建設表關切，與菲律賓衝突頻繁形成對比。
習近平此行回應美國影響力。美國前總統川普（Donald Trump）重返白宮後，加徵高關稅，削弱美國經濟吸引力。中國大陸透過高層訪問與援助填補真空，但美國在安全領域的角色難以取代。BBC提及，川普嘲諷中越會晤「想整美國」，反映其對中國大陸拉攏東南亞的警惕。
東南亞的策略與未來走向
尤索夫伊薩機構2024年調查顯示，51%的東南亞受訪者傾向中國大陸，首次超美國，但國別分歧明顯：菲律賓與越南多數支持美國，馬來西亞與印尼偏向中國大陸。越南雖與中國大陸經濟緊密，政治信任有限，美國市場與安全支持仍具吸引力。BBC補充，越南「竹子外交」強調靈活與獨立，或許是平衡關鍵。
東南亞國家試圖中立，但被迫調整。越南積極吸引中國大陸投資，同時尋求美國與日本支持；馬來西亞與柬埔寨依賴中國大陸援助，但警惕政治代價。未來可能採取「對沖策略」，靈活應對美中。BBC報導稱，越南副總理領隊訪美談判，顯示其多元化意圖。
美中貿易戰升級考驗東南亞。美國關稅可能迫使越南尋找新市場，中國大陸「一帶一路」提供出路，但過度依賴風險加劇。美國商務部數據顯示，2025年首兩月美越貿易逆差達229.5億美元，顯示出口韌性，但長期關稅影響不容忽視。東南亞需推動經濟多元化與區域合作。
習近平的東南亞之行，是中國大陸在美中貿易戰下的重要外交布局。透過經濟協議與歷史情誼，中國大陸鞏固影響力，應對美國壓力。然而，東南亞在經濟誘因與地緣疑慮間搖擺，魅力攻勢效果待觀察。越南的「竹子外交」、馬來西亞與柬埔寨的務實選擇，顯示地區尋求獨立空間。貿易戰陰影下，東南亞未來取決於其在強權競爭中保持靈活，為自身利益開闢新路。
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