吳威志/前行政院公民投票審議委員會委員
檢調偵辦罷免民進黨立委涉及連署造假瑕疵，繼「罷吳四騎士」遭到搜索、交保引發爭議之後，不顧國民黨在台北地檢署外集結抗議與聲援遭搜索、約談者；昨又搜索國民黨北市黨部，並約談台北市黨部主委黃呂錦茹。
這樣一連串大動作，外界已質疑檢調單位介入罷免活動，影響司法的公正性。雖然源自中選會對罷免案查對，針對可能涉及偽造或有往生連署者，主動向最高檢察署告發的41件之一；但此際罷免風潮延燒，難道罷免錯假率高達4成就一定可歸責發起團體嗎？
罷免案易有對手陣營介入 製造偽假連署
有過選舉經驗的人必定知道，也有可能來自對手暗自動員，派人從中作梗所致，缺乏動員連署經驗者有可能誤中圈套而不自知。而且自有罷免法以來，提議與連署階段，不合格式或偽造假冒乃是所謂兵家常事，不該動輒以刑法伺候。
由於罷免是政府被動、人民主動、公開連署，不像選舉是政府主動、人民被動、毋須連署；甚至《選舉罷免法》第20條還規定「選舉人名冊，由鄉鎮市區戶政機關依據戶籍登記資料編造」，選舉名冊出錯的機會微乎其微，但罷免名冊因有相對對手反制，出錯率甚至可達半數，這本不令人意外。
因此《選罷法》第76條規定罷免提議階段、第80條規定連署階段，名冊未依規定格式提出應不予受理；又第83條規定，中選會收到名冊後，有不合規定、身分證號或戶籍地址書寫錯誤或不明、未經連署人簽名或蓋章、連署有偽造情事之一者，應予刪除。
對此，國民黨台中市長盧秀燕受訪強調，罷免是政治運動，國家並沒有給罷免的發起人權力，去查核連署人的身分，若連署人是未成年或持有外國國籍，或者死亡等不合格情形，罷免發起人沒有權力去查核身分，所以國家給選委會權力，可以去查核、除錯。
同理，台灣高雄地方檢察署110年度選偵字第4號不起訴處分書，也如此認定死亡連署的瑕疵，「於收集連署過程中，並未有戶役政系統等方式供查核比對身分證字號，自難期待得以發覺有連署者於提議前已死亡之情事，是被告等人尚難繩以行使偽造私文書罪責」。是以足見若追究發起人的刑事責任，那麼連署人、查對機構怎能免責呢？
檢調偵辦主要依據是《選罷法》第98-2條「利用他人個人資料，未經同意偽造、假冒提議或連署者，處5年以下有期徒刑、拘役或科100萬元以下罰金」之規定；惟第 50條規定「政府各級機關於罷免活動期間，不得從事任何與競選或罷免宣傳有關之活動」，難道檢調大動作偵查，造成對競選與罷免這麼鉅大宣傳效果，不應在禁止之列嗎？
調查局無權介入
進一步而言，依據《調查局組織法》第4條「貪瀆防制及賄選查察事項。」，調查局偵辦範圍其實僅限於「賄選查察事項」，顯然未包括「罷免連署書偽造文書」在內；亦即應以發起人、連署人涉及「貪瀆及賄選」事項為限；至於「偽造、假冒」提議或連署者，《選罷法》第18條本有行政防範的規定。
而且檢調也嚴重誤解了條文，因為該條不僅訂於公告後階段，而且依據刑事「罪刑法定主義」，必須有7大構成要件，包含利用的故意、資料是他人的、未經同意、偽造與假冒、用於提議或連署、因果上造就罷免案成立、隱匿情事讓選舉機關無從查對。以上如此重大要件，才能加以制裁，否則冒然搜押必然破壞憲法保障人民的罷免權。
因此，盧秀燕市長語重心長呼籲「對於罷免發起人予以司法重辦，在法律上是不公平的，這樣不但濫用國家司法，也有打壓民主之嫌」；她說「我從政卅年，這是國家司法機器濫用最嚴重的時候」。顯然檢調偵辦應該適可而止。否則，這是民主倒退，國家司法不僅無法維護公平公正，反而遭到政治人物濫用到了極致！
※以上言論不代表梅花媒體集團立場※
