莫斯科正遊說美國開放領空、允許俄羅斯航空公司恢復航班,作為與烏克蘭停火協議的交換條件之一。但此舉遭遇重大阻力,歐盟對這項主張並不買帳。若未獲歐洲配合,俄羅斯航空業者想飛往美國將困難重重。歐盟官員表示,除了歐洲對俄國政治制裁外,還涉及航安全議題,布魯塞爾仍不願與莫斯科展開空域談判,部分原因就是對俄羅斯領空安全性的高度疑慮。
政治新聞網站Politico報導,一名匿名歐盟執委會官員表示:「首先,歐盟對俄羅斯的制裁仍然有效,其中包括禁止俄羅斯航空公司飛越歐盟領空。」除了政治層面的制裁外,該歐盟官員也指出,若重新開放歐盟領空讓俄羅斯班機飛行,將牽涉重大的飛安疑慮。他表示,外界無從得知俄羅斯航空業者與空中交通過去3年是否有持續妥善維護,這讓俄羅斯機隊的適航性受到嚴重質疑。
自俄羅斯2022年2月入侵烏克蘭以來,俄羅斯航空公司已被禁止在歐盟與美國領空降落與飛行,也無法取得波音、空中巴士等西方製造商的飛機零件。克里姆林宮則以拒絕西方航空公司飛越俄羅斯領空作為報復。
航空顧問公司SIG Aviation董事史塔勒維爾德(Sander Starreveld)警告:「因此,目前在俄羅斯國內服役的飛機極可能安裝仿製的替代零件,這對飛航安全構成風險。」他說:「這些飛機若獲准在歐洲執行商業航班,不僅存在安全疑慮,還可能使仿製零件流入歐盟航空系統。」
實際上,若讓如俄羅斯航空(Aeroflot)等俄國國營業者重返歐洲領空,將對歐洲航空安全局(EASA)構成巨大壓力。史塔勒維爾德表示,EASA屆時需確認俄羅斯飛機是否具備與歐盟現行安全標準,「這是一項繁重且耗時的工作」。
除安全與認證問題外,許多俄羅斯航機恐無法再降落歐洲,因這些飛機實際上屬於租賃公司,在戰爭爆發後遭俄羅斯政府單方面「收歸國有」。「若這類飛機降落歐洲,恐遭即時扣押。」史塔勒維爾德指出,「俄方積欠西方租賃公司巨額債務,我預期這些公司會盡可能追回資產。」
儘管存在上述問題,俄羅斯仍堅稱直飛美國航班的恢復應納入停火協議。俄國外交部長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)11日表示:「此舉應該是解除對俄羅斯航空制裁的自然結果。」他說:「美方曾考慮過,但我們尚未看到任何實質回應。」
此外,有報導指稱俄羅斯16日已向美方提出要求,希望在達成停火協議後,能使用遭凍結的俄國國有資產購買波音製造的飛機。目前為止,川普政府尚未解除對俄羅斯的任何制裁,但一些跡象仍讓克里姆林宮抱持希望。
美國商會駐俄代表艾吉(Robert Agee)3月曾公開呼籲,應解除航空業制裁。他對俄羅斯商業媒體《RBK》表示:「俄羅斯擁有大量西方飛機,大多為波音製。我們認為應提供零件與技術支援,這不僅是商業需求,更是人道需求,因為最受影響的正是平民。」
若美俄雙方鬆綁航空限制,勢必也將讓歐洲航空公司承受壓力。多年來,歐洲業者持續抱怨因避開俄羅斯領空飛往亞洲而產生的高昂成本,使中國航空公司在競爭中佔盡優勢。
儘管面臨商業競爭壓力,布魯塞爾仍不願與莫斯科展開空域談判,部分原因就是對俄羅斯領空安全性的高度疑慮。歐盟執委會官員形容俄羅斯空域的安全情況「令人憂慮」,並提到去年聖誕節,阿塞拜疆航空一架航班疑似遭俄國防空飛彈擊落,引發聯合國民航局(ICAO)建議航空公司避開整個俄羅斯西部空域。
俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)事後曾為該起墜機事件致歉,但未承認俄方應負責任。