高誓男/中央警察大學兼任教師
最近，有中央公務人員爆料：賴政府下令，要求各部會扣住所屬及三級機關準備好的預算解凍報告，拒絕提送立法院審議，目的在繼續誇大「在野黨刪凍預算癱瘓政府」，以配合民進黨「大罷免」的文宣戰。消息傳來，引起社群輿論譁然，雖有警告、調侃爆料公務員生涯風險者，但大都抨擊民進黨大罷免手段不當者居多。
看見這則消息，吾人一則以喜、一則以憂。憂者在於輿論面對美國關稅政策的外患，已有許多「停止內鬥，團結對外」的呼聲，但民進黨對於大罷免仍然未有稍歇，手段無所不用其極；喜者在於前述扣住預算解凍報告，拒絕提送立法院的訊息，是來自於公務機關內部的吹哨，顯示公務人員已有所覺醒。
立法院刪凍政府預算的本質
關於民進黨如火如荼進行的「大罷免」活動，其所持的理由已受到諸多質疑。尤其對於在野黨若干修正的法案、刪凍的預算，民進黨政府動輒啟動行政院覆議、司法院釋憲的手段抵制，最後則祭出大罷免，企圖翻轉立法院朝小野大的局面。這種違反民主選舉理則，將例外的罷免制度當成常態作法的惡意運作，破壞正常民主選舉制度，古今中外尚屬不見。
實則，監督預算、為人民看緊荷包，本是議會政治中在野監督在朝的重要手段；而凍結預算是立法院依法監督的作法之一，其凍結理由通常是（持續性）計畫績效不彰、編列理由不充分或不明確等，甚且是中央機關在預算審查中祈求不刪減的交換手段；各部會若要動用這筆錢，依照立法院議事程序規定，必須送出解凍報告，接受審查後即解凍；如今政府卻惡意要求各部會扣住所屬及三級機關準備好的預算解凍報告，拒絕提送立法院審議，以助益執政黨以刪凍預算為由，發動的大罷免活動。然而，對於立法院凍結的預算，各部會過去作法均會儘速協調立法院排案審查報告；而被凍結的預算只須提出報告，沒有不解凍的情況。執政黨不思此途，故意阻礙解凍並製造藉口，其司馬昭之心路人皆知。
公務員受年金改革之害，從消極頹喪走向積極抗爭
自從107年蔡英文政府不顧廣大軍公教人員的反對，以製造族群對立、世代仇恨的手法，推出違憲違法、不公不義的「年金改革」政策，對於公務體系造成深遠的負面影響。吾人見到公務員在最後，力爭到申請釋憲，但仍被民進黨控制的大法官駁回之後，士氣一片低落，不僅這幾年公務員離退率驟然上升，報考公務員人數近10年來更是腰斬減半，數十年來建立的文官制度幾乎面臨傾頹。
所幸，吾人逐漸看到公務員的覺醒徵兆。113年大選後在野黨在立法院占了多數，使得過去民進黨全面執政時期不當的政策，有了翻轉的機會。公務員看見了這樣的機遇，由相關公教團體動員在野黨立委，在立法院提出修正《公務員退撫法停止公教人員退休所得替代率遞減法案》，在立法院已進入委員會審查程序，而警消人員退休所得替代率調整法案則已順利通過，未來所得替代率最高可恢復到80%。
其次，去年由於勞動部勞動力發展署發生「一位公務員之死」事件，長久以來行政機關內部管理不法不當、高壓霸凌情況被各機關陸續爆出，形成公務機關一片「反霸凌」的風潮，在輿論及立法院在野立委的撻伐下，使得行政院不得不下令各相關部會嚴辦霸凌事件，並成立專線（專案小組）專門受理公務員霸凌事件。
再者，就是前面提到的爆料阻撓預算解凍事件，乃源於近日一則社群貼文指出：「我是中央部會公務員，我就問你民進黨中央政府要求部會扣住所屬單位和三級機關已經準備好的預算解凍報告，拒絕提送立法院審議，只為了讓你們那個狗屁宣講能繼續誇大『在野刪凍預算癱瘓政府』，煽動裂解這個社會，這算什麼愛台灣？……」此文一出，網路瘋傳，引發熱議。然而政府不僅沒有對此做出正面回應，事後只看到行政院長卓榮泰仍在媒體指稱，立法院凍結預算影響到針對美國關稅的880億企業補助經費，以及外交部領事事務局放出風聲說，預算刪減影響新辦護照本的存量等，民進黨沒辦法說明為何阻擋預算解凍。
筆者對公務員的覺醒，表達肯定；並在此呼籲民眾應認清，政府施政在野有義務制衡監督，對被凍結預算執政黨有責任向國會提出解凍，捨此不由，搞惡意大罷免，徒增政治動盪及爛用納稅義務人的錢而已！
※以上言論不代表梅花媒體集團立場※
