李明/國立政大外交系兼任教授 中美文經協會秘書長
5月9日立法院三讀通過國民黨和民眾黨聯手提出的「還假於民」提案,通過「四加一」版本的「紀念日及節日實施條例」,從今(114)年起新增五天假,分別為:9月28日教師節、10月25日台灣光復暨金門古寧頭大捷紀念日、12月25日行憲紀念日、小年夜、以及5月1日勞動節全國放假。
立法院三黨對這議案,立場可見壁壘分明。藍白兩黨堅定力推,修正他們認為現行不合理現象,民進黨則堅決反對。民進黨黨鞭柯建銘且以《甲級》動員,全力督戰務求滴水不漏地封殺;在國民黨要求記名表決情形下,民進黨50席立委全部投下反對票,藍白陣營則以57票贊成,以簡單多數獲得通過。
卓榮泰對多放5天假表示遺憾
針對這次放假日調整案,行政院長卓榮泰表示「感到遺憾」。按他的說法,他沒有反對增加假日,特別是勞動節和春節是「可以討論的」,對其他假日則不以為然。卓榮泰說他「高度懷疑」此案是否詢問過產業界意見,他質疑在野黨一方面要支持產業,卻又大幅增加假日,其立論可議。至於會不會提出覆議,尚不知悉。
國民黨主席朱立倫則批評民進黨對勞工權益的立場前後不一,提及當年民進黨說「勞工是心裡最柔軟的那一塊」,但現在全黨卻站在勞工的對立面,全力杯葛法案。民眾黨也表示,民進黨政府長期打壓勞工,收回七天假,還要勞工無條件「做功德」,因此絕不再縱容民進黨漠視勞工權益。
民進黨還強辯,由立院幹事長吳思瑤放話說,國民黨為救罷免,用討好式的立法「挽回民意支持」。內政部則說,立法院通過增加五天放假日影響甚大;另指藍白兩黨未對民進黨所提,「總統直選紀念日」與「白色恐怖記憶日」入法,「深表遺憾」。
國定紀念日或假日的訂定,本應彰顯國家立國精神和憲政精髓、適應時代趨勢並符合民眾期待。中華民國至政府雖然在1949年因內戰失利播遷台北,但中華民國憲法和政府法統並未中斷,立國精神也不可毀棄。第一次政黨輪替之後的2000年12月,陳水扁總統修訂「紀念日及節日實施辦法」,取消光復節在內的許多節日,包括青年節、教師節、先總統蔣公誕辰紀念日、國父誕辰紀念日和行憲紀念日等的放假。
毋庸置疑地,陳水扁改動施行已久的紀念日放假,在於他奉行台獨理念及「抗中去蔣」心理所致,造成的社會對立和不良後果接踵而至。陳水扁政府的「紀念日及節日實施辦法」第二條雖仍列出系列紀念日,但原有放假的紀念日已不放假;第五條所列的幾個紀念日,美其名由有關機關團體、學校舉行慶祝活動,但如教師節不放假、勞動節僅有勞工放假、軍人節則依國防部規定放假。事實上,教師節不放假,則學生不知孔子,會失去尊師重道之精神;勞工雖在勞動節放假,但配偶常需上班,子女仍需上下學,放假日一樣煩心、勞碌不堪。
除了取消原先幾個國定假日放假外,陳水扁政府還在2007年12月卸下中正紀念堂牌匾並改稱「國立台灣民主紀念館」;「大中至正」牌坊也被改為「自由廣場」,這些惡行猶歷歷在目。陳水扁的政策乖張,自己也身敗名裂。2008年7月,馬英九總統執政後,才由教育部明令廢止「國立台灣民主紀念館」、恢復「中正紀念堂」名稱、並掛回原有牌匾。不過馬英九任內並未恢復「大中至正」門原貌,至今「自由廣場」仍留存,馬英九因此引來批評說他不能撥亂反正。
民進黨當家卻選擇與民為敵
國民黨和民眾黨提議恢復也是孔子誕辰的928教師節和臺灣光復節、行憲紀念日,即是針對民進黨毀棄文化傳承、割裂台灣歷史、悖離民國憲法的撥亂反正,這是正確面對歷史、恢復固有道德、鞏固憲政基礎的公義之舉,也是百分之六十以上民意的共同願望。民進黨倘仍刻意敵視,無疑是自身的價值錯亂,更甭說是藐視最新民意。至於所稱藍白陣營推動此案為「挽救民意、對抗罷免」,只證明惡質政客的雞腸鳥肚;更說明執政黨以全黨之力發動的「大罷免」,只是為了該黨「完全執政」的「陽謀」,再次走向「徹底腐敗」。民進黨立委以「總統直選紀念日」與「白色恐怖記憶日」作為對案,企圖混淆耳目、玩法弄權,真是笑話。
2016年12月政府進行「勞基法」修法,當時正是蔡英文執政,修法內容包括刪除勞工七天假、周休二日訂為「一例一休(休假日可加班)」、以及增加資淺勞工特休假等。勞工所在意的七天國定假日,到了2017年起,全都變成「只紀念不放假」。現在在藍白兩黨努力下,教師節、光復節、行憲紀念日是「被找回來了」的放假;而小年夜則是新增的國定假日、勞動節則是擴大成全國都可以放假的節日。
一年多五天假期,各方看法見仁見智。歡迎新法的,不僅限於勞工和教師,尤其光復節、行憲紀念、小年夜、原住民族歲時祭典儀式由現行一天增至三天,澤披全民,肯定受歡迎。但新增國定假日將為產業帶來薪資成本增加、排班調整紊亂等挑戰,業界要求政府提供配套措施以協助企業因應。其實鄰國如日本和南韓,國定假日分別是十八個假日共計21天、與十三個假日共計23天,修法後我國除原住民祭典外,一般僅有十三個假日計16天,總數並不比日韓多,筆者認為產業是否興衰,其關鍵在經濟體質好壞和政府政策良窳,和放假時日並無明顯必然的關係。
既是如此,不知民進黨基於什麼立場反對?不過,網路有消息說,民進黨將盡全力推動「大罷免」,倘「大罷免」成功,民進黨成為立法院多數黨,該黨對放假日「必將翻案」,把三讀通過多出來的五天假期「一起罷掉」! 全民熱烈期待的四加一「還假於民」法案雖通過,卻需防範賴政府不認帳陽奉陰違,甚至透過大罷免藍白立委後的「反攻倒算」。民進黨當家卻選擇與民為敵,真是獨裁、荒謬。
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