林治華/法學博士
2024年5月20日，賴清德正式就任中華民國第十六任總統。迄今執政甫滿一年，然台灣政局已陷入1996年總統直選以來，最嚴重的憲政危機。行政與立法權對抗的惡性循環、司法權政治化的濫用、政治惡鬥導致社會停擺，在在嚴重侵蝕民主根基、衝擊國家發展。
行政與立法對立的惡化
面對朝小野大的局面，陳水扁時期，曾按「準總統制」的憲政精神，任用在野黨曾任國防部長的唐飛為閣揆，可以說是行使順從民意的「左右共治」的民主典範，遵循憲政分權精神。反觀賴政府，不僅無視立院多數，還多次對立法院通過的法案提出覆議，甚至尋求憲法法庭介入，以司法挑戰國會立法權。
覆議權原為行政對立法的制衡手段，若否決失敗，即應尊重民意執行法律。然而，賴政府在覆議案遭否決後仍訴諸釋憲，試圖繞過國會、否定民意，破壞權力分立與責任政治。相較美國總統制雖也常有朝小野大情況，卻能透過協商維持運作，台灣缺乏協調機制，加上司法公信力低落，導致僵局難解，嚴重損害分權制𧗾的民主體制。
更嚴重的是，當立法院反制覆議、行政持續挑戰國會決議時，衝突螺旋上升，形成施政停滯。加上執政黨發起大罷免，司法檢調又以在野黨連署罷免民進黨立委，有死亡者連署嫌疑，對國民黨黨部進行搜索、羈押涉嫌人等，賴政府是否有違比例原則，令人質疑。當年罷免韓國瑜時反韓發動者，提出近百份死亡連署單，但檢察官以「罷免團體沒有方式、也沒有能力查核連署人的資格」為理由，最後不予起訴。司法斷定的先例，如今為何變更見解？司法檢調並未對外說明，當然讓人覺得司法公正性蕩然無存。
司法是正義的最後防線，但近年政治案件頻傳，柯文哲案、罷免案提案人遭起訴等事件，讓外界質疑司法是否遭干預。雖司法院強調獨立，但社會信任卻逐漸流失；加上司法高層任命與預算分配，亦常被批評受行政當局及高層左右；要知當司法被視為打壓異己的工具，導致人民對法治失去信心，就是國家崩潰之時。
賴清德搞政治鬥爭癱瘓社會與經濟
政治惡鬥下，賴政府在經濟、能源、社福等政策推動上十分緩慢；朝野撕裂加劇了社會對立，賴政府在施政效能上也十分低落。
2024年1月至12月，台灣批准外商直接投資（FDI）項目達2,221個，投資總額至78.58118億美元，與2023年同期相比，項目數量下降3.85%，FDI金額下降30.18%；面對美國對等關稅、新台幣升值壓力的雙面夾殺，台灣傳統產業變「慘業」；而護國神山台積電在美國設廠，可能造成未來供應鏈外移，在在都顯示台灣經濟發展正面臨嚴峻的挑戰。內部政治紊亂，外部壓力加劇，台灣經濟恐陷停滯，得來不易的民主也會倒退。
除非賴被罷免或彈劾，他還有三年的執政，建議朝野應理性對話，化解對立；司法改革須加速，確保公正；政府應回應民生，杜絕對在野的政治清算。唯有政治回歸制度與民主初心，台灣才能重建公信，走出危機，迎向穩定發展。
※以上言論不代表梅花媒體集團立場※
