【梅花社論】嚴防台灣走向索馬利蘭化

台灣最大邦交國瓜地馬拉傳警訊。圖/取自Academic Accelerator官方《推特》
台灣最大邦交國瓜地馬拉傳警訊。圖/取自Academic Accelerator官方《推特》

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瓜地馬拉外長馬蒂內茲接受《路透》訪問時表示,瓜國將繼續和台灣在現有層面上合作,但總統阿雷瓦洛指出,「我們不能忽視中國所代表的力量和實力」,瓜國將與大陸接觸,嘗試發展貿易方面的關係。民進黨執政,台灣邦交國警訊頻傳,一次比一次嚴重,若與瓜地馬拉外交關係再生變,台灣的國際地位與人格將更趨向「索馬利蘭化」,也就是不被國際社會承認的「外交孤兒」。

台灣總統大選結束後第二天,南太平洋國家諾魯宣布與台灣斷交,緊接著吐瓦魯國會選舉後將決定是否繼續維持與台灣邦交,現在瓜地馬拉又傳出關係生變。人口1798萬的瓜地馬拉目前是台灣的最大邦交國,也是在中美洲最重要據點,若在與美國聯防之下仍無法穩住瓜地馬拉關係,將象徵台灣外交戰線全面崩潰。

維護瓜地馬拉邦交 台灣外交最後防線

最諷刺的是,位於非洲東北角的索馬利蘭共和國自1991年宣佈獨立以來,到目前為止,在全世界只得到台灣的「事實承認」,外交部長吳釗燮於2020年7月1日宣布,與索馬利蘭互設代表處,並大肆渲染是以台灣名義成立「台灣代表處」,儼然是一個重大外交突破,現在台灣外交處境卻更接近索馬利蘭,愈來愈像難兄難弟。

包括美國在內的美洲國家密切關注左派總統阿雷瓦洛就任後,瓜地馬拉的外交走向,唯獨民進黨政府仍樂觀表示,阿雷瓦洛無論在選前或勝選後都曾多次公開表達支持台瓜邦交,其立場始終一致;吳釗燮於1月出席瓜國總統就職典禮期間,阿雷瓦洛表示將信守維護台瓜邦誼,並樂願與台灣持續加強合作。

當瓜國外長在總統指示下公開表示要與中共發展關係時,代表了政策已經形成,但外交部依然以空泛的承諾來粉飾太平,完全罔顧人民的智慧。猶記去年10月國內學者專家就警告台灣與諾魯外交出現變數,外交部反批學者「可笑」、「妄為學者」,這次依然使用同樣的老套路。

沒有人懷疑阿雷瓦洛希望能同時維持與台灣外交關係,但在現實面,瓜地馬拉必須考慮中國大陸市場及中共投資基礎建設的誘因。以去年與中共建交的宏都拉斯為例,中共與宏國談判自由貿易協定(FTA)已有具體成果,雙方最近才公布早收清單,以及大陸國企投資基礎建設計畫,這些都促使瓜地馬拉嚴肅思考與中共發展經貿關係的重要性。

中共外交部表示,「一個中國」原則是國際社會普遍共識和國際關係基本準則,是中國同包括瓜地馬拉在內所有國家展開合作的根本前提和政治基礎。阿雷瓦洛最終必須在台灣與大陸之間做一抉擇,事實上,這已成為中美洲國家轉向中國的固定模式。

此外,中美洲主要國家哥斯大黎加、薩爾瓦多、尼加拉瓜、巴拿馬、宏都拉斯紛紛與中共建交,瓜地馬拉形單影隻,被孤立在區域內,喪失了合作機會與競爭力,這些因素都會導致瓜地馬拉必須重新思考外交政策。

邦交無用論 鴕鳥心態

台灣要維持瓜地馬拉的邦交並非完全不可能,但將是一場慘烈、代價昂貴的外交戰。首先,台灣必須與美國密切合作,採取迅速有效措施穩定與瓜國的合作關係,由於美國在瓜地馬拉順利完成權力轉移過程中扮演了重要角色,對阿雷瓦洛仍擁有相當影響力,但終究還是要回到現實面,台灣在這場激烈外交保衛戰爭中必須提供足以抗衡中共的實質援助。

民進黨批判國民黨的「外交休兵」是「外交休克」,但民進黨執政8年來,兩岸關係螺旋下墜,導致已有10國斷交,「折損率」高達45%,現在又有兩個邦交國關係岌岌可危,有些民進黨人士抱持「邦交無用論」的鴕鳥心態,極端者主張當「中華民國」的邦交國少之又少時,「台灣」的邦交國就會出現,其實,最可能的結果是淪落到與索馬利蘭相互取暖。

 

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