馮寧默/政治大學博士生
隨著川普生日暨美國陸軍創建250周年閱兵活動，老牌藍州加利福尼亞民眾的抗議仍在持續，洛杉磯街頭硝煙瀰漫。2025年6月初，川普政府以「恢復法律與秩序」為名，繞過加州州長紐森直接派遣國民警衛隊和海軍陸戰隊，前往加州鎮壓抗議活動，進一步激化了加州民眾對川普的不滿情緒。
藍州不滿川普久矣，川普支持美國移民暨海關執法局（ICE）大力抓捕非法移民，ICE執法粗暴引發眾怒。相對地，加州作為「庇護州」具有包容非法移民的傳統，許多行業依賴非法移民勞動力；非法移民先設法擁有工卡、再來是納稅，最後取得身分，這是融入美國社會的方式；但ICE在工作場所、街頭巷尾全力圍捕，此舉引發加州居民恐慌和憤怒。
驅逐非法移民執法川普黑手伸向州權
川普政府的移民突襲行動，從執法強度到政治設計，都顯露深層動機，即表面上針對非法移民，實則測試州自治權的紅線。ICE在6月初日均逮捕量飆升至2368人，比拜登執政末期高出450%。加州已明確立法禁止地方警察配合聯邦移民執法，以至於ICE的行動引發抗議活動。川普則宣稱他援引美國法典第十條，繞過州政府直接調動在加州的國民警衛隊，並且增派海軍陸戰隊進入市區。
川普的軍事部署，剝奪了加州對自身武力的控制權，即國民警衛隊本應由州長指揮，聯邦僅在戰爭及緊急狀態下接管。加州總檢察長邦塔（Rob Bonta）直指川普「試圖在當地製造混亂和危機，以達到政治目的。」州長紐森則威脅扣留加州每年上交聯邦的3000億美元稅款。截止9日晚間川普已調集國民警衛隊約4000人、海軍陸戰隊700人，稱此舉為應對存在「反抗美國政府權威的叛亂風險」。
加州保衛州權堡壘 以法律對抗川普侵權
加州政府9日向加州北區聯邦地區法院提起訴訟，要求法院裁決川普7日的總統備忘錄涉嫌違法，州權正面對決聯邦權。12日加州北區聯邦地區法院裁決總統行為違法，發布臨時限制令，要求國民警衛隊指揮權回歸州長。川普向第九巡迴上訴法院提出上訴，第九巡迴法院的3名法官中2人支持川普1人反對，支持者均為川普任命。巡迴上訴法院裁決暫不執行加州北區聯邦地區法院發布的臨時限制令，也就是說川普仍舊可以指揮調度國民警衛隊。
對法院裁決的抗議活動升級，13日海軍陸戰隊首次拘捕示威者，該示威者是一名退伍老兵。美國洛杉磯市中心的羅伊波聯邦大樓（Roybal Federal Building）發生激烈對峙，約50名美國海軍陸戰隊員與數百名抗議民眾僵持不下；民眾高呼「陸戰隊回家！」、「可恥！」，抗議總統川普派遣軍隊進駐城市，打壓抗議移民政策的群眾示威。15日洛杉磯警察局稱，6月7日以來，已經逮捕561名抗議者。
川普此次援引美國法典第10篇第12406條，允許總統在特定情況下將州國民警衛隊聯邦化，其具體情況包括：外國入侵、發生對美國政府的叛亂、總統無法用常規部隊執行聯邦法律。本次川普調動國民警衛隊的依據是其中第二項， 即川普認定洛杉磯抗議活動構成了對美國政府的叛亂，需藉助國民警衛隊保護聯邦權威和財產安全。
加州州長紐森則認為川普行動嚴重違法，主要基於兩點，首先抗議活動並非「叛亂」，川普刻意曲解活動，將叛亂解釋範圍擴大化；其次，川普的調令沒有與州長達成一致，美國法典第10篇第12406條規定，總統調動國民警衛隊應通過州長發布命令。
紐森的觀點不無道理，從歷史判決來看，總統直接調動國民警衛隊案例很少，而且主要都是涉及種族主義案件。例如1957年艾森豪調動阿肯色州國民警衛隊，護送黑人學生入學；1965年時任美國總統約翰遜派遣警衛隊，保護民權示威者免受暴力；1967年約翰遜派遣國民警衛隊，遏止密歇根州種族主義騷亂，上述行動均獲得正面評價。加州州長紐森直呼川普「違法」，並威脅要扣留每年上交聯邦的稅款作回擊。
川普步步緊逼權力擴張是否已經觸碰紅線
川普擴大化解釋叛亂，調動國民警衛隊和海軍陸戰隊，引發美國社會的警惕。川普權力擴張如今走到了哪一步？具有什麼特點？筆者有下列4點看法：
其一，行政令濫用常態化。2025年1月川普就職首日簽署近200項行政令，包括終止出生公民權等明顯挑戰憲法第十四修正案的措施，引發巨大爭議。
其二，緊急狀態工具化。此前4月2日「解放日」的對等關稅政策，川普以貿易逆差為由，宣布國家緊急狀態，試圖繞過國會行使徵稅權。
其三，叛亂解釋擴大化。川普宣稱國民警衛隊和軍隊部署是為防止「洛杉磯陷入火海」，但法庭證據顯示抗議並非罕見，美國地方政府具有處理抗議活動的豐富經驗。川普這種誇大威脅以合理化聯邦干預的模式，顯然是出於川普對藍色州的「不滿」，意圖殺雞儆猴，教訓一些非法移民的「庇護州」。
其四：默契空間受到擠壓。此前聯邦與州既有上下關係，又存在合作關係，彼此具有默契。在移民問題上很少出現明顯衝突，非法移民是美國社會的傳統問題，經濟發達的藍州依賴非法移民，聯邦較少直接干預，雙方維持平衡狀態，如今川普親自指揮調度「庇護州」的軍事力量，大肆抓捕非法移民，顯示聯邦和地方的默契已然不復存在。
川普此舉被中國部分網友調侃為「削藩」，本質上透過製造危機，來證明聯邦干預的必要性，有點類似唐代「安史之亂」後，中央藉機裁撤藩鎮。但整體而言，美國各州的權力比藩鎮大的多，加之現有司法體係尚在運作，即使紐森威脅切斷聯邦經費來源，雙方博弈主戰場在法律層面，仍屬於現有規則內的博弈。不過隨著川普步步緊逼，美國聯邦「合眾國」的底線，正面臨林肯時代以來最嚴峻的考驗。
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