韓國民營監獄專收低危險受刑人 國內可望借鏡緩解超額收容

韓國希望矯正院內的受刑人。圖/取自韓國希望矯正院官方網站
韓國希望矯正院內的受刑人。圖/取自韓國希望矯正院官方網站

全台51個不同的矯正機關中,有超過5.5萬個收容人,包括被判刑的受刑人、被羈押的被告,以及正在接受保安處分或感化教育的少年犯等。但大多數的矯正機關都面臨人滿為患的問題,甚至有超收的狀況,形成另一種潛在的社會問題。

我國矯正署官員溫瑞祥日前參訪韓國的「希望矯正院」(SOMANG Correctional Institute),這是韓國唯一的民營監獄,專收危險性較低的受刑人,院內強調人人平等,職員與受刑人伙食相同。溫瑞祥表示,韓國經驗值得我們借鏡,有助解決超額收容困境。

矯正署官員溫瑞祥(左)因學術交流活動,參訪韓國唯一的民營監獄「希望矯正院」,並致贈台灣東成監獄受刑人製作的獨木舟藝品。圖/取自中央社

矯正署官員溫瑞祥(左)因學術交流活動,參訪韓國唯一的民營監獄「希望矯正院」,並致贈台灣東成監獄受刑人製作的獨木舟藝品。圖/取自中央社

中央社報導,法務部矯正署官員溫瑞祥去年12月隨同國立台北大學橄欖枝中心(Olive Branch Center),參訪韓國「修復式司法機構」,陸續參訪韓國修復式司法的機構或團體,其中即包含修復式監獄。

身為資深矯正人員的溫瑞祥對於所謂的「修復式監獄」非常好奇,也希望能透過實地參訪,了解兩國對於獄政管理運作的差異。

溫瑞祥指出,韓國統計廳實施的「人口住宅總調查」顯示,2021年韓國總人口為5174萬人,韓國矯正統計資料顯示收容人數為4萬8980人,經計算,監禁率約為0.095%,亦即每10萬人中約有95人被監禁,遠低於台灣的218人;而韓國矯正機關共計53所,台灣為51所,顯而易見韓國收容量能及資源高於台灣。針對此次參訪的修復式監獄「希望矯正院」設有單人房63間、多人舍房73間。

「希望矯正院」是韓國唯一的民營監獄,2010年經由Agape基金會出資約300億韓元(約台幣7.06億元)籌建,後經政府許可營運,雖是民營監獄,但實際上監獄90%經費還是由韓國法務部核撥,剩下的10%才是機關自籌,這樣類似政府委託民間經營的公私協力模式,頗值得台灣借鏡。

溫瑞祥認為,希望矯正院的成功經驗不僅提供一種新思維的解決方向,且在後續的經費編列上,每年也能樽節一成左右的公務預算,實為一舉數得。

至於國家刑罰權的核心「公權力」是否適合委外,溫瑞祥表示,各國公私協力的民營監獄早已證明並非不可行,而希望矯正院由矯正主管機關派駐3名至5名督導人員常駐,對於各項業務運作及人犯處遇措施實質督導並簽核認證,每年也定期派員視察,以維持對民營監獄的稽核,迄今為止均能獲得各界的正向肯定。

希望矯正院核定容額400名,收容刑期7年以下的受刑人,即選擇收容過失犯、經濟犯等危險性較低的受刑人,以防止再監獄化並可促進再社會化,受刑人遴選的方式與早期台灣外役監遴選方式相仿。

溫瑞祥表示,踏入希望矯正院明顯可以感受到對於受刑人生活管理的相對寬鬆與平和,125名職員和400名受刑人(人力比約1:3.2),再加上平均300餘名志工的參與,專業處遇資源可說十分充裕。

韓國唯一的民營監獄「希望矯正院」內有一面紅色愛心牆,善心捐款人士將會在牆上留名。圖/取自中央社

韓國唯一的民營監獄「希望矯正院」內有一面紅色愛心牆,善心捐款人士將會在牆上留名。圖/取自中央社

溫瑞祥指出,基於管理需求,希望矯正院的受刑人與台灣監所一樣都給予編號,但彼此間仍習慣以姓名稱呼,管教人員與受刑人較像是夥伴關係,共同為社會復歸的目標努力,期間如果有紛爭,多數採取修復式司法模式對話,讓行為人認清言行造成的影響,進而面對錯誤並勇於承擔責任,最終達成和解、避免再犯。希望矯正院表示,違規房基本上沒有使用過。

令翁瑞祥印象深刻的是,希望矯正院為了淡化階級衝突、強調人人平等,職員與受刑人的三餐伙食是一模一樣的,受刑人居住的舍房也會定期調整輪替,一方面表示所有受刑人均為平等無特權,也藉此讓受刑人間可以學習各種不同的人際互動。

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