國內中小學教師結構正面臨雙重困境，包含少子化導致學生減少、學校縮編，整體教師需求縮減；以及偏鄉學校與自然、科技、特教等科目卻長期補不到人，出現「僧少粥多」、資源錯配的矛盾局面。教育部近日評估，2031年將迎來一波教師大規模退休潮，恐使既有問題更加惡化。
這樣的人力失衡，也被教育界稱為「師資錯置」：意指某些學校與科目長期缺人，而另一些學校或類科卻出現人多搶一職的情況。例如，自然科、資訊科等長期懸缺，而語文或社會科類則教師數量充足、競爭激烈，許多合格師資等候多年仍無法轉正。
全國教育局處長會議昨（9）日在嘉市舉行，外界關注近年教師荒議題。教育部長鄭英耀說，上一波教師退休潮在1998、2001年左右，以一個世代30年來算，下個退休潮大概會在2031年，教育部也在不斷思考如何培養師資人力。
根據教育部統計，2023學年度全國約有500多個教師職缺長期補不到人，集中在理化、資訊與技術科目。而在人口集中的都會區，部分類科卻因師資飽和，使師培生畢業後難以順利進入體制，徒增待業壓力。
一位任教於台中市高中的教師坦言：「不是整體缺老師，而是人卡在錯的地方。」他表示，學校的資訊課已連續兩年只能靠代課老師上課，卻看到不少語文科教師等不到缺，只能四處兼課或繼續等待（遞補）。
除了類科失衡，城鄉差距更使問題加劇。南投、花蓮與屏東等偏鄉地區雖提供住宿與交通補助，但仍難留住新進教師。部分地方教育局表示，新聘教師常在服務一兩年內即申請調離，導致師資無法穩定。
而整體學生人數則因少子化逐年下降。統計顯示，國小一年級的新生人數已從2014年的逾20萬人減至2024年的不到14萬人，學校與班級陸續整併，使部分教師面臨超額調動壓力，增加流動意願。
教育部評估，下一波退休潮將於2031年前後出現，並已展開應對，包括擴大學士後教育學分班招生（114學年度規劃招收1300人），以及推動業界人才轉任教師、開放短缺科目彈性培育機制。地方方面也因地制宜，台北市規畫教師租屋補貼，花東等地則持續爭取額外誘因。
不過，多位現職教師認為，補足人數只是基本，關鍵仍在教學環境與制度設計。一位任教18年的台南小學老師說：「行政負擔過重、教學支援不足、家長壓力沉重，這些才是老師離開的真正原因。招得來是第一步，但要讓人願意留下、教得下去，才是教育制度真正該面對的核心問題。」
學界也呼籲，師資問題不是單純的退休與否，也不只是人數多寡，而是如何建立合理分配、專業支持與城鄉平衡的制度結構，才能真正走出師資錯置與人力失衡的惡性循環。
