蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）
2025年6月爆發的「12日戰爭」，由以色列對伊朗核設施的攻擊引發，迅速升級為美國對伊朗的軍事行動，震驚全球。霍姆茲海峽（Strait of Hormuz）作為全球能源命脈，其封鎖風險與電子干擾問題備受關注。對亞洲經濟體，尤其是依賴中東原油的台灣、日本、韓國，航行受阻可能引發能源危機。本文探討「12日戰爭」未解的緊張局勢、霍姆茲海峽封鎖的現實性、電子干擾威脅，以及台、日、韓在確保航行安全中的角色與影響。
「12日戰爭」的背景與各方意圖
2025年6月13日，以色列對伊朗核設施與軍事目標發動攻擊，美國隨後打擊伊朗核設施，引發「12日戰爭」。伊朗議會批准封鎖霍姆茲海峽，顯示其以能源運輸要衝為談判籌碼的意圖。6月24日停戰協議雖暫緩危機，但各方立場分歧，衝突再起風險未消。
伊朗試圖避免與軍事優勢明顯的美國直接對抗，採取「克制性」報復，如對卡達（Qatar）的美國基地進行有限攻擊，以保全政權面子並促成停戰。美國總統川普（Donald Trump）在親以色列派與反對海外干預的「MAGA」派系間尋求平衡，透過對伊朗核設施的「一次性」攻擊，迫使伊朗放棄鈾濃縮。以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）則視此為終結伊朗核計畫的良機，試圖擴大攻擊範圍，推動伊朗政權「轉型」。
衝突各方目標迥異：伊朗謀求自保，美國尋求有限干預，以色列追求長期戰略優勢。停戰未解決核問題，未來談判若破裂，衝突可能再起，威脅霍姆茲海峽穩定。
霍姆茲海峽：亞洲能源的命脈
霍姆茲海峽位於伊朗與阿曼之間，是全球能源運輸咽喉，每月逾3,000艘船舶通過，承載全球約25%的原油貿易與20%的液化天然氣（LNG）貿易。2025年第一季，中國大陸、印度、日本、韓國四國占海峽原油進口的76%。日本95%（2024年）、韓國74%（2023年）、印度45%（2023年）、大陸43%（2024年）的原油進口依賴中東，台灣則約45%（2024年，中油數據）。台灣能源進口依賴度超過90%，原油幾乎全靠海運，主要透過租賃外國籍油輪（如巴拿馬或利比里亞旗）運輸，無台灣籍油輪。
若海峽航行受阻，替代路線如沙烏地阿拉伯與阿聯的輸油管線容量有限。紅海因葉門胡塞武裝（Houthi）攻擊已迫使船隻改道喜望峰，霍姆茲海峽若受阻，台灣約20%的原油與25%的LNG供應將受影響，油價上漲10%可能推升台灣CPI約0.3個百分點。日本、韓國亦面臨類似能源危機，影響石化與製造業。
封鎖霍姆茲海峽的現實性與限制
伊朗長期以封鎖霍姆茲海峽作為威懾，但執行困難。可能手段包括布雷、導彈攻擊、潛艦或無人機襲擊，但美國及其盟友的軍事優勢使伊朗難以長期封鎖。1980-1988年伊朗-伊拉克戰爭中的「油輪戰爭」顯示，散發性攻擊難完全封鎖海峽。
伊朗經濟依賴海峽內的石油出口港，封鎖將導致原油收入銳減，等同「自損」。與大陸的25年合作協定（2021年）使其不願破壞對大陸的能源供應。封鎖若涉及阿曼或阿聯領海，可能構成主權侵犯，損害伊朗與海灣國家的關係修復。全球新興國家雖同情伊朗，但封鎖若影響世界經濟，伊朗恐更孤立。
電子干擾：隱形的新威脅
相較物理封鎖，電子干擾對航行威脅更大。全球衛星導航系統（GNSS）如美國GPS、俄羅斯GLONASS、歐盟Galileo及大陸北斗，是船舶導航關鍵。2025年6月15-18日，約970艘船舶（包括27艘大型油輪、24艘貨櫃船）在霍姆茲海峽附近受干擾，卡達能源公司因此暫停夜間航行。
干擾分為「干擾（jamming）」與「欺騙（spoofing）」，後者偽造信號誤導船舶位置，危害更大。6月17日，油輪「阿德琳號」與「前鷹號」在海峽附近碰撞起火，英國海事機構警告電波干擾提升航行風險。航空領域亦受影響，2023-2024年GPS干擾與欺騙事件分別成長58%與375%。低成本干擾設備普及加劇威脅，伊朗、親伊朗勢力或以色列可能利用此手段。
台灣高度依賴外國籍油輪進口能源與貨物，電子干擾可能導致運輸延誤、成本上升，衝擊供應鏈。韓國石化與製造業對中東能源依賴高，類似風險影響其經濟穩定。
台灣、日本、韓國的角色與挑戰
中東局勢動盪下，確保霍姆茲海峽安全是亞洲經濟體的挑戰。美國在中東角色仍關鍵，但能源依賴下降，促使大陸、韓國、印度加強參與。大陸於2017年在吉布地設立軍事基地，與伊朗、俄羅斯聯合軍演；韓國自2020年起擴大海軍活動至海峽，強化安全監控並開發GNSS抗干擾技術；印度因「印度-中東-歐洲經濟走廊」計畫，考慮軍事投入。
日本自2019年起派遣自衛隊至中東收集情報，其「準天頂衛星系統（QZSS）」於2024年啟動信號認證服務，支援GPS與Galileo，對抗欺騙攻擊。台灣無軍事參與及自有油輪，但可利用半導體與通訊技術，與日韓合作開發抗干擾設備，並採取「分散風險、多元採購」策略，備妥短中長期應變方案，針對油價區間（每桶80-130美元）推演以緩解衝擊。韓國則需平衡軍事與外交角色，確保能源供應鏈穩定。
台灣的挑戰在於地緣政治限制，難直接參與中東安全事務，但可透過技術合作間接貢獻。日本、韓國與美國協調，結合軍事與技術力量，守護海峽航行安全。
「12日戰爭」雖暫停戰，但伊朗核問題未解，衝突再起風險威脅霍姆茲海峽穩定。電子干擾作為隱形威脅，對台、日、韓的能源安全構成挑戰。台灣憑技術優勢與應變策略，日本與韓國結合軍事與技術力量，與國際社會共同守護海峽航行安全，防範能源危機，確保經濟穩定。
