兩名知情人士透露,美國總統川普(Donald Trump)政府正考慮對歐盟或成員國中負責執行《數位服務法》(Digital Services Act,DSA)的官員實施制裁,認為該法扼殺言論自由並加重美國科技業負擔。若制裁成真將創下先例,並加劇美歐緊張關係;川普政府長期指控DSA是歐洲打壓保守派聲音的工具。
路透引述消息人士報導,國務院高層仍未做出最終決定,可能的懲罰措施包括簽證限制。至於具體會鎖定哪些歐盟或成員國官員,目前仍不明朗。
美歐關係近來因關稅威脅與科技監管爭議而陷入緊張。各國雖常抱怨對方監管不公平,但因監管規範而直接制裁官員卻極為罕見。
川普25日深夜在社群平台發文威脅,凡設立數位稅或相關法規的國家,若不撤銷,美國將加徵大量關稅並限制高科技與晶片出口。川普表示:「我正式警告所有設有數位稅、法案、規則或規範的國家:除非這些歧視性的措施被撤銷,否則身為美國總統,我將對該國出口至美國的商品加徵高額的額外關稅,並管制你們取得美國嚴格保護的先進技術與晶片。」
早在2月,川普就已要求貿易代表重啟對課徵數位服務稅國家的調查,準備加徵關稅。
他並未直接點名歐洲的數位規範,但歐盟確實有多項影響美國平台的規則,包括《數位市場法》(DMA)與DSA。這些措施過去已引發美方官員不滿。DMA主要是為防止Google、Apple、Meta、Amazon與TikTok等大型網路平台濫用市場支配地位;DSA則規定,用戶超過4500萬的數位平台必須嚴格處理有害內容與錯誤資訊。
路透本月稍早曾揭露,美國國務院已指示駐歐外交官發動遊說行動,企圖迫使歐盟修改或撤回DSA。
華府則批評歐盟「過度」限制言論自由,稱DSA加劇對仇恨言論與錯誤資訊的打壓。根據8月初的指令,美國國務卿盧比奧(Marco Rubio)要求美國外交官定期與歐盟各國政府及數位服務主管單位接觸,傳達美方對DSA以及美企所承擔財務成本的關切。
盧比奧5月曾警告,可能對「審查」美國人言論的人士實施簽證禁令,並暗示外國官員也可能成為目標。國務院發言人對路透的報導不置可否,只表示「我們對歐洲日益加劇的審查深感憂慮,目前無進一步資訊可提供」。
歐盟執委會發言人拒評美方可能制裁,但強調美國所稱的審查指控「毫無根據」,並表示:「言論自由是歐盟的基本權利,正是DSA的核心。該法訂立規則,要求網路平台處理非法內容,同時保障言論與資訊自由。」
川普政府逐漸淡化推廣民主與人權,但在「言論自由」問題上卻選擇性發聲,特別是與右翼政客相關的議題,例如曾因言論自由問題制裁巴西最高法院一名大法官。副總統范斯(JD Vance)與其他高層也多次指控歐洲「審查」美國人,今年2月他甚至在跨大西洋會議上直接抨擊歐洲領導人打壓右翼政黨言論,震驚在場人士。
歐盟反壟斷與科技主管官員則回應,美國企業無須過度憂慮,強調DSA旨在確保數位市場公平開放,並非針對美國公司。不過,美國社群媒體業者如臉書母公司Meta則批評,DSA等同於對其平台的審查。
布魯塞爾上周與華盛頓共同發表即將簽署貿易協議的聲明,歐盟執委會強調「已清楚告知美方,我們的數位監管不在談判範圍內」。但為了促成協議,歐盟已在其他領域對美方多項要求作出重大讓步。
儘管川普並未直接點名歐盟,他再度對數位規則發難,恐進一步加大美國對歐方的壓力,迫使歐盟淡化或調整數位立法,以確保貿易協議達成。