聯合國大會9月迎來第80屆會議，80年後的今天，因美國總統川普（Donald Trump）的政策，讓聯合國卻徘徊在十字路口。一方面全球挑戰如氣候變遷、移民危機、地區衝突和經濟問題層出不窮；另方面，多邊主義根基正受單邊主義和強權政治侵蝕。本屆大會，川普、巴西總統盧拉（Lula da Silva）和中國總理李強在大會的演說，折射了全球秩序的轉型之痛。
聯合國80年的輝煌與困境
成立於1945年10月24日的聯合國，是二戰的產物。80年來，它促成《聯合國憲章》、《世界人權宣言》等里程碑文件，並在維和行動、發展援助和氣候談判中發揮作用。但進入21世紀後，聯合國面臨前所未有挑戰。安理會「五常 」架構——中、美、英、法、俄——導致決策癱瘓，從俄烏戰爭、加薩（Gaza）衝突明顯可見。《香港01》認為，這一十字路口的核心是權力轉移：全球南方國家如巴西、印度和中國崛起，讓舊有秩序已顯過時。
根據世界銀行統計，去年，新興經濟體貢獻全球GDP增長70%以上，而美國的份額已降至25%以下。氣候變遷、移民和數位治理等新議題，更暴露聯合國的低效。如聯合國難民署（UNHCR）處理的移民危機資金短缺，導致歐洲和美國邊境衝突加劇。未來全球該如何發展，了解這三國領導人談話或可知一二。
川普強調「美國優先」的單邊主義回歸
川普的演講充滿個人風格和強硬論調。他回顧自己首任的「和平成就」，聲稱結束七場持續多年的戰爭，包括泰柬衝突、以色列-伊朗對峙。川普批評聯合國「無所作為」，稱其「只知寫措辭強硬的信函，卻從不採取後續行動」。他強調美國在邊境移民控制成功，宣稱過去4個月非法移民入境為零，並指責聯合國資助移民危機，撥款3.72億美元支持前往美國的移民。
國際議題上，川普重申「美國優先」（America First）。他誇耀在北約峰會迫使成員國將國防開支提高到GDP5%，宣稱與中東國家如沙烏地阿拉伯、卡達和阿聯酋關係空前緊密。針對伊朗核問題，他重申不能允許「全球頭號恐怖主義支持者」擁有核武器，並呼籲終止生化武器開發。關於加薩和烏克蘭，川普主張立即停火，但批評哈馬斯（Hamas）和歐洲國家繼續購買俄羅斯石油，威脅實施關稅制裁。
川普還抨擊可再生能源為「笑話」，主張回歸傳統能源，並對巴西實施關稅，理由是其「干涉美國公民權利」。
川普的演講充斥對聯合國的質疑：「聯合國的存在意義何在？」反映了美國單邊主義的極致：視聯合國為工具，而非夥伴。
盧拉強調「全球南方」的改革呼聲
巴西總統盧拉的演講則強調多邊主義危機與民主的緊迫。他開門見山說，聯合國的理想正受到威脅，「多邊主義處於新十字路口」。盧拉批評單邊制裁和任意干預，強調民主與多邊主義的弱化。他以巴西為例，譴責美國對其司法獨立的干預——暗指美國對巴西最高法院制裁——並宣稱巴西將捍衛主權和民主。
盧拉呼籲全球優先事項轉移：減少軍費、減輕貧窮國債務、對超級富豪徵稅。他強調饑餓與貧窮是民主的敵人，推廣巴西在G20發起的「全球反饑餓聯盟」。在數位治理上，盧拉主張監管數位平台，防止仇恨和假新聞傳播，並讚揚巴西新法保護兒童在數位環境中的權利。
在地區和全球衝突上，盧拉主張拉美為「和平區」（Zone of Peace），反對將犯罪等同恐怖主義，呼籲在委內瑞拉和海地對話。他譴責加薩的「種族滅絕」（Genocide），支持巴勒斯坦建國，並批評西方「道德例外主義」（Ethical Exceptionalism）。針對氣候變化，盧拉籲COP30（Conference of the Parties 30）在巴西貝倫（Belém）舉行，承諾減排59-67%，並推出熱帶森林永續基金。
盧拉最後呼籲世應進入多極化世界，強調全球南方聲音必須被聽見，聯合國需改革以重獲希望。
李強則強調中國「合作與共享」發展模式
中國總理李強的演講開頭先回顧歷史，紀念世界反法西斯戰爭勝利80週年，強調聯合國是人類擺脫叢林法則的重要一步。他得出三點啟示：和平與發展是共同期盼、團結合作是力量源泉、公平正義是價值追求。李強批評單邊主義及冷戰思維，呼籲人類在十字路口選擇理性與合作。
李強介紹中國貢獻，包括習近平提出的「構建人類命運共同體」、全球發展倡議、全球安全倡議和全球治理倡議。他強調中國主張共築和平、謀求共贏、宣導對話、攜手應對挑戰。在安全上，中國是聯合國維和第二大出資國，支持烏克蘭和以巴衝突政治解決。經濟上，中國貢獻全球增長30%，推動「一帶一路」，關稅降至7.3%。在文明上，主張交流互鑒；氣候上，宣佈2035年國家自主貢獻，也就是到 2035 年，中國全經濟範圍溫室氣體淨排放量 比峰值下降 7%-10%，並「力爭做得更好」。此外，還贈送月壤樣品。
李強承諾中國將支持聯合國改革，提升發展中國家代表性，並設立中國-聯合國全球南南發展支援機制。
三位領導人演講如同三面鏡子，映照聯合國十字路口的抉擇：川普代表衰落的美國霸權，盧拉體現全球南方的改革訴求，李強彰顯中國合作模式。但若從全球關心的安全、經濟等角度看，可以肯定的是，美國領導力已難以持續。
安全主張：從單邊威脅到多邊對話
川普的路線是典型單邊主義。他自誇結束七場戰爭，卻忽略這些「成就」多依賴美國軍事威懾和雙邊交易，如與沙烏地阿拉伯的重建夥伴關係。這導致全球安全碎片化：美國威脅對伊朗、俄羅斯實施關稅，卻未提及聯合國角色，批評其「不在場」。這種模式強化了強權政治，如美國支持以色列在加薩的行動，導致超過4萬人死亡，並阻礙巴勒斯坦建國。顯然，「美國優先」反加劇全球分裂，助長俄羅斯入侵烏克蘭等衝突，美國自身軍費佔全球一半以上，卻未能帶來持久和平。
相反，盧拉的巴西路線強調多邊調解和全球南方視角。他譴責加薩「種族滅絕」，支持巴勒斯坦建國，支持中國-巴西的「和平朋友小組」（Friends for Peace Group）在烏克蘭問題上促談。這反映巴西作為金磚國家（BRICS）成員的立場，推動拉美為無核區，避免民族衝突。全球影響積極：巴西的改革呼聲能減輕貧窮國債務，至今非洲國債務已高達1兆美元，並促進和平對話，緩解美國主導的緊張。
李強提到的中國路線更注重共同安全觀，他提到中國「主張以對話協商和平解決分歧」，中國已參與30多國調解，並建立國際調解院，如在巴以衝突中，中國勸和促談；在烏克蘭，強調考慮各方安全關切，全球影響深遠。事實上，至今中國的「一帶一路」涵蓋150國，提供基礎設施而非軍事干預，幫助非洲和亞洲穩定，貢獻全球增長30%。相比美國的軍事化，中國模式促進共享安全，減少冷戰式對抗。
經濟路線：從保護主義到普惠全球化
川普主張關稅作「防禦機制」，對巴西實施制裁，批評聯合國資助移民，宣稱美國徵收數千億美元關稅帶來低通脹。這是保護主義的極致：美國退出多邊貿易框架，如巴黎協定，導致價值鏈斷裂。而根據IMF（國際貨幣基金組織）估計，美國關稅戰加劇滯脹，影響發展中國家出口，美國自身債務達35兆美元，領導力衰退，且對全球有害。
盧拉的巴西路線聚則焦減貧和公平稅制，推廣G20反饑餓聯盟，呼籲減輕非洲債務和對富豪徵稅。巴西脫離饑餓地圖（Hunger Map），但全球仍有6.7億饑餓人口。對全球帶來正面的是，巴西熱帶森林基金能補償發展中國家，促進可持續發展，避免美國式掠奪。
李強則強調開放合作，中國關稅降至7.3%，是第二大進口國，放棄世貿組織（WTO）部分特殊待遇。這推動普惠全球化，「一帶一路」投資超過1兆美元。且對全球影響巨大的是，中國幫助50多國綠色轉型，貢獻全球電動車70%，緩解貧窮國能源危機。相較美國的「築牆」，中國模式更像「拆牆」，提升且普惠全球南方經濟。
從霸權到多極化 聯合國的未來如何選擇
川普質疑聯合國存在，主張由美國領導；盧拉呼籲安理會擴大，提升南方代表；李強支持聯合國改革，提升發展中國家發言權。美國路線維持霸權，導致癱瘓；巴西和中國推動多極化，全球影響是向公平轉移。
聯合國的十字路口不僅是機構改革，更是全球秩序的轉型。美國日落西山，體現在其內部分裂（如移民危機）和外部孤立（如盟友不滿關稅）；巴西和中國路線則提供替代，強調多邊合作、共享發展，能應對21世紀挑戰。《香港01》認為，若聯合國擁抱這一轉變，將重獲合法性；否則，將淪為強權工具。
