大陸外交部昨(9月30日)晚發佈中英文版本的《中方關於聯大第2758號決議的立場文件》,對1971年通過的聯合國2758號決議進行詳細說明,對外界爭議逐一回應,包括沒提到「台灣」是因「一個中國」原則。外交部警告,任何挑戰決議的行徑都是「開歷史倒車」。
美國在台協會(AIT)上月12日在其官網指出,《開羅宣言》《波茨坦公告》《舊金山和約》等二戰文件「從未決定台灣最終政治地位」,意指台灣地位未定論。對此,美國國務院9月15日回應媒體查詢時表示,AIT關於「二戰文件不決定台灣最終政治地位」說法,準確反映了美國官方的政策立場,並再指稱,2758 號決議沒有處理台灣地位問題。
聯大2758號決議 「一個中國」原則是基礎
對此,大陸外交部在發布的文件中指出,1971年10月25日第26屆聯合國大會以壓倒性多數通過第2758號決議,「決定恢復中華人民共和國的一切權利,承認中華人民共和國政府的代表,為中國在聯合國組織的唯一合法代表,並立即把『蔣介石的代表』從其在聯合國組織及所屬一切機構中所非法佔據的席位上驅逐出去」。
文件稱,這項決議「從政治上、法律上和程式上乾淨徹底地解決了包括台灣在內全中國在聯合國的代表權問題,其合法性、有效性和權威性不容挑戰」。
文件重申,一個中國原則基本內涵有三層:世界上只有一個中國,台灣是中國領土不可分割的一部分,中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府。就此,這份說帖表示,「聯大第2758號決議鄭重確認、充分體現了一個中國原則,決議明確世界上只有一個中國,中華人民共和國政府是代表包括台灣在內全中國的唯一合法代表,不存在『兩個中國』『一中一台』。」
該文件提及,1945年聯合國成立時中國的國號是「中華民國」,1949年新中國成立後「屬於一國內部新政權取代舊政權,中國的主權和固有領土疆域並未改變」。因此中華人民共和國政府「理所當然地完全享有和行使中國的主權,其中包括對台灣的主權」。
為何決議未出現「台灣」字樣?
針對外界聲稱決議未出現「台灣」或「中華民國」字樣,因此2758號決議與台灣無關,陸外交部在文件中駁斥:
「極少數外部勢力鼓噪聯大第2758號決議沒有出現『中華民國』或『台灣』字樣,妄稱『決議與台灣沒有關係』。事實是,決議徹底杜絕製造『兩個中國』或『一中一台』的任何可能。聯合國是由主權國家組成的國際組織,只能接受主權國家派出的代表,台灣是中國的一部分,不是主權國家,無權向聯合國派出代表。」
文件接著說,「1949年國民黨統治集團退踞台灣後,雖然其繼續使用『中華民國』和『中華民國政府』名稱,但這時的所謂『中華民國』『中華民國政府』與1945年簽署《聯合國憲章》時的『中華民國』『中華民國政府』存在本質區別,它早已完全無權代表中國行使國家主權,無權繼續在聯合國代表中國。所以1971年的聯大第2758號決議不能使用『中華民國政府代表』的提法,更不能使用『驅逐台灣當局的代表』的提法。」
文件表示,「事實是,決議徹底杜絕製造『兩個中國』或『一中一台』的任何可能。聯合國是由主權國家組成的國際組織,只能接受主權國家派出的代表,台灣是中國的一部分,不是主權國家,無權向聯合國派出代表。」
文件強調,聯合國官方檔案對台稱謂均是「台灣,中國的省」(Taiwan, Province of China),秘書處法律事務辦公室也出具意見認定「台灣沒有獨立地位,不享有任何形式的政府地位」。
美國阻撓失敗 「雙重代表權」提案成廢案
文件回顧,當年美國曾試圖阻撓第2758號決議,提出「重要問題」及「雙重代表權」兩障礙,企圖同時保留中華民國代表席次。但在多數國家反對下,「重要問題」提案遭否決,「雙重代表權」也自動廢案。
該文件說,聯大第2758號決議明確標誌「占世界人口四分之一的中國人民重新走上聯合國舞台」,對中國與世界都具重大意義。「任何試圖挑戰聯大第2758號決議的行徑,不僅是在挑戰中國的主權和領土完整,也是在挑戰聯合國權威,挑戰二戰後國際秩序,公然開歷史倒車,十分荒謬和危險。」
文件最後聲稱,「台灣從來不是一個國家,過去不是,現在不是,今後也絕無可能。妄圖將台灣再度從中國分裂出去,14億中國人民絕不答應,國際社會也不會支持。」
就在大陸外交部發出長文釋義前日,針對聯合國80屆大會期間有美國議員指2758號決議未處理台灣問題,陸外交部發言人郭嘉昆說,聯大第2758號決議是一份「活的文件」,不僅確立了「鐵規矩」,也是維護當前國際秩序的「硬道理」。他說,「我們要再強調,台灣的前途在於國家統一。有強大祖國做依靠,台灣同胞的發展空間將更大,也會更加安全、更有尊嚴。中國終將統一、也必將統一的歷史大勢不可阻擋。」
至於我方立場,中華民國外交部一貫強調該決議未涉及台灣主權地位,並駁斥中國對該決議的誤用。外交部說,「該決議僅處理中國代表權問題,並未提及台灣,亦未認定台灣是中華人民共和國的一部分。」外交部強調,台灣是主權獨立的國家,與中華人民共和國互不隸屬,任何試圖以該決議為基礎限制台灣參與國際組織的行為,都是對國際秩序的挑戰。外交部亦感謝友邦在聯合國等國際場合支持台灣,並強烈譴責中國誤用該決議,企圖抹煞台灣的國際地位。