蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）
引言：高風險中的外交試煉
據報導，2025年10月30日，美國總統川普（Donald Trump）與中國大陸國家主席習近平即將舉行會晤。這場峰會不僅是中美關係的轉折時刻，也被視為台海局勢能否從對峙走向緩和的關鍵試煉。隨著近年軍事行動頻繁、外交語言緊繃與戰略誤判風險上升，外界普遍擔憂台灣將成為新冷戰格局下的第一個爆點。
另據卡內基國際和平基金會美國治國方略計畫的高級研究員史蒂芬‧韋特海姆（Stephen Wertheim）於10月28日發表於《Foreign Affairs》的文章指出，若川普與習近平能藉此峰會重建互信、制定新的外交保證機制，或可為台海局勢帶來轉圜契機。韋特海姆強調，美中雙方若能互相顯示對彼此核心立場的尊重，便有機會在軍事威懾與外交保證之間找到平衡點。此觀點與中央社當日報導相互呼應，顯示華府意識到單靠威懾已不足以防止衝突升級。
對川普而言，若能在會晤中重建危機控管機制，將有助於重塑其「交易外交」形象；而對習近平而言，穩定外部環境以緩解經濟壓力亦具戰略必要性。雙方都明白，台海衝突一旦失控，不僅將重創亞太秩序，更可能拖累自身發展。
台海緊張的結構性根源
過去五年，台海局勢持續惡化。大陸的軍事演訓規模屢創新高，從封鎖模擬到越線巡航，軍事存在幾乎成為常態。與此同時，台灣在政治層面展現更強的主體性，總統賴清德於多場公開演說中明確強調兩岸「互不隸屬」，引發北京強烈反應。每當台北發表相關言論，大陸即舉行大規模軍演；而當語調稍顯克制時，軍事行動隨即減弱，顯示兩岸互動已陷入「語言與軍演的反應鏈」。
在華府的角色上，美國對台政策從「戰略模糊」逐漸轉向「戰略清晰」。拜登政府多次公開表示若台灣遭攻擊將出手防衛，雖意在嚇阻，但實際上削弱了歷來「不支持台獨」的外交平衡，促使北京認定美方正逐步突破一中政策底線。川普回任後試圖修正此失衡，選擇恢復語言模糊、避免公開承諾軍事介入，以「靈活不確定」取代「確定威懾」。
這種調整並非退讓，而是一種務實策略。軍事建構若無外交保證支撐，只會被視為敵意確認，反而加速對方備戰。美方若能透過制度化談判重建政治信任，更能維持威懾的穩定性，降低誤判與對抗風險。
川習會的外交再保證構想
當前最具建設性的路徑，是建立一套新的「雙重保證」框架。川普政府可提議與北京簽署第四份中美聯合公報，或至少發表內容對等的平行聲明。美方在文件中應明確顯示「不支持台灣獨立，並反對任何一方單方面改變現狀」，同時以「將不支持」的語氣表達持續承諾，使其具備未來約束力。
與此同時，美方可補充說明，美國歡迎任何以和平、無脅迫且為雙方人民接受的方式解決兩岸分歧，不預設結果，也不排除任何和平路徑。此舉可維持結果中立立場，又能提醒台北避免以「既成政治事實」推進分離。
相對地，北京若願以實質行動回應，應公開宣布「對台統一不設時間表，並以和平方式為首要途徑」，並恢復台海中線默契、減少軍演與越線行動。這將是歷來最具象徵性的緩和信號，既能降低台灣社會焦慮，也能向國際展示北京的自信與理性。
若雙方能同步啟動這種再保證機制，則「政治信任」將成為新型威懾架構的一部分，使衝突成本大幅提高。相較於軍備競賽，外交承諾的違反更容易引起國際譴責，因此其道義約束力不容忽視。
內外掣肘與政治平衡
不過，這套外交構想並非沒有風險。美國國會長期對中強硬，一旦白宮被指「對中讓步」，勢必引發政治反彈。川普若要推動新公報，須清楚說明其邏輯：美方並未削弱對台支持，而是以制度化溝通取代軍事冒險。若能獲得跨黨派認同，將有助於政策的延續性。
台灣方面也必須調整策略。若美中形成新共識，台北須在安全防衛與語言克制間取得平衡。持續強化防衛能力固然必要，但過度的政治表述將使自身陷於外交孤立。若能回到依「中華民國憲法」及「兩岸關係條例」處理對陸事務的立場，不僅可降低誤解，也能保持國際信任。
北京同樣面臨內部壓力。民族主義情緒強烈，一旦政府在「統一時程」上釋放彈性，勢必引起輿論質疑。如何在不損主權敘事的前提下展示外交靈活度，考驗其政治掌控與戰略判斷力。
區域穩定與經濟連動
若川習會能達成象徵性休戰，將為亞太帶來顯著的連鎖效應。首先，東亞安全架構可望進入再平衡階段，日本與南韓可減輕防衛壓力，東南亞國家亦能避免被迫選邊。其次，全球供應鏈與金融市場的波動將明顯下降。台海一旦穩定，台灣半導體產業運作可持續，這對全球科技體系具有戰略意義。根據金融分析，僅台海緊張升溫即足以使亞太股市波動率提升逾一成，可見和平本身即為經濟紅利。
然而，一旦再保證被違反，或任一方將其視為權宜手段，局勢將更為危險。失信的外交將迫使另一方加倍強化軍備與聯盟結構，形成報復性循環。因此，建立透明監測機制極為重要，包括恢復軍事熱線、演習通報制度與危機通訊頻道，以避免誤判與擦槍走火。
結語：從懸崖邊退回理性的起點
台海問題的核心並非主權歸屬，而是如何避免誤判與失控。川普與習近平若能在此次峰會中提出具約束力的雙重保證，將為兩岸創造喘息空間，也可能為整個印太區注入新的穩定架構。休戰並非永久和平，而是重新打開協商的門。
真正的穩定並非僅靠力量平衡，而在於政治智慧與語言節制。當華盛頓能顯示克制，北京願意暫緩強勢，台北能以穩健面對自主訴求時，懸崖邊的危機便可能轉化為制度化的安全秩序。台灣休戰的意義，不僅在於區域降溫，更在於證明：在新冷戰時代，理性外交仍可能成為改寫命運的力量。
