美國智庫與學界近期密集警告，台海衝突風險已升至驚人高度。《外交事務》（Foreign Affairs）28日刊登卡內基國際和平基金會資深研究員威特海姆（Stephen Wertheim）專文說，僅靠強化軍事嚇阻不足降低衝突風險，建議在美中領袖會晤時啟動一套雙邊「台海休戰」機制——透過交換公開政治保證，讓華府、北京與台北在語言與行動上互相克制，以實質減少台灣周邊的軍事活動，從而讓災難性戰爭遠離現實。
事件與問題：風險何以升高？
威特海姆在文中指出，過去數年台海風險攀升的三大力量，仍同時交互作用：一是北京軍事化與恫嚇升級；二是台灣政治領導層在主權表述的新走向；三是美國逐步削弱過往平衡兩岸關係的話術與舉措。
北京方面，自習近平執政以來，海空軍演與「圍台」演練增加，常態化穿越海峽中線、在台灣周邊進行高頻率實兵活動，這些行為被外界視為把軍事選項常態化、把戰爭可能性置於現實範圍內。
台北方面，在賴清德上任後強化主權論述，並以「外敵滲透」作為內政安全理由推動一系列防制措施，令北京更易將台灣政治動向解讀為「一邊一國」的傾向。
美國方面，則因歷任政府對台接觸尺度出現轉移（如行政部門高層訪問、政策表述強化），使北京懷疑華府是否會恢復過去那種制衡性、模糊性的安排。三者交互疊加，形成一個極易引爆的風險場。
休戰式政治保證（Toward a Taiwan Truce）如何運作？
威特海姆提出的方案，核心是「以少讓步換取大降溫」，具體路徑分為兩條互補的保證：
美方保證：公開並可追溯地表態——美國「不支持、將來也不會支持台灣獨立（will not support Taiwan’s independence）」；同時重申反對任何一方單方面改變台海現狀立場，並表示美國歡迎任何以和平、無脅迫手段、獲兩岸人民接受之結果（包括和平統一）——但不直接支持「和平統一」或「再統一」為唯一出路，以免被視為完全站在北京一邊。此項保證的要義在於以未來式（will not）明確化「不支持」立場，形成對台北的強烈訊息：美方不容許台灣單方面宣佈獨立並期待美國附和。
中方保證（China’s quid pro quo）：中國應公開承諾不設統一期限（no-deadline pledge），並表態會以和平方式、盡力而為地推進兩岸事務；同時要在軍事行動上降溫，包括恢復台海中線作為默契緩衝、減少大規模軍演與越線的頻率，停止在台灣毗連海域的常態性入侵。
兩項保證若能以聯合公報或平行聲明形式在高層會面時釋出，即可形成「可追責、難易推翻」的政治文件，促成一段時間內軍事活動的實質下降。
為何這套交換能奏效？
威特海姆的邏輯可分三層：
降低誤判：當北京看到美國公開承諾長期不支持台獨，若台灣政府也相對收斂極端主張，中國領導層便較不易把軍備或美台互動解讀為必然敵意。相對，美國公開承諾「歡迎和平解決（包括和平統一）」可使北京相信美方並非鎖定「永久分裂」的結果。
製造行為約束：公開的政治保證會成為國內外檢驗對方行為的標準—若一方公然違背承諾，另一方即可拿出文件宣之於世，爭取國際輿論與同盟支持。
強化外交工具優於純軍事：軍事強化雖能嚇阻，但沒有外交承諾做支撐，易被視為挑釁而引發軍備競賽。政治保證能降低軍事競賽的溫度，並在必要時給台灣與美國更大空間去強化防禦而不被曲解為攻勢。
方案並非零風險
不過，威特海姆也在文章中直言，該方案並非不存在風險：
北京可能口惠實不至：習近平可能公開接受保證，卻在實務上繼續對台施壓。為此，美方需明言此類保證須以「行動」來驗證，美國會持續監督、記錄並向國內外說明中國是否落實承諾。
台灣內外政治反彈：台北民意可能視美方讓步為背棄，國會可能強化對台支援（甚至以立法形式），導致政策反覆。威特海姆建議華府應在談判前後與台北充分協商、透明溝通，並爭取國會理解，避免事後衝突。
短期內效果有限，長期需觀察：即便交換保證能在短期內降低軍事活動，若根本結構矛盾未解，長期仍需靠更多制度安排與交流，讓相互信任逐步建立。
聯合公報vs.平行聲明
威特海姆認為，最理想的形式為美中聯合公報，因其具黏性且歷史上已有三份基礎文獻（1972、1979、1982年）形成外交基礎；但考量談判難度，平行聲明（各自獨立發表、但時機與精神上相互呼應）也屬可行退路。重點在於公開性與可檢驗性：文本不能含糊，雙方需在文字上將各自「核心立場」之界限明確化。
對台灣、日本與區域盟友的建議
威特海姆強調，華府在談判前與談判過程中，須與台北（及日本等區域盟友）充分溝通，讓台灣了解其不會被「交易」，並讓盟國明白這套保證的目的在降低戰爭風險、非削弱對台支持。唯有提前溝通，方能降低盟友誤解、減少國內政治反彈。
威特海姆最後指出，交換政治保證的代價相對小，而潛在的收益極大—若能把2027年列為觀察點而順利度過，整個西太平洋的安全態勢，或能獲得新的穩定。即便最壞情況下北京違背承諾，華府與台北仍將手握公開文件，便於向國際社會揭露中國的「惡意」，形成外交與輿論工具。
川習會舞台上，這套「台海休戰」構想提供一條非軍事化出路：透過公開的政治保證與可檢驗行動，為印太地區爭取降溫機會。能否達成，取決三個關鍵變數：華府是否願以長期、公開承諾換取北京的軍事克制；北京是否願以實際行動證明其無時間表、不輕言動武；以及台北是否願在國際與國內政治壓力中，接受以語言克制換取實質安全的策略。若任一方缺席或退縮，整個方案就難走遠。
