【梅花名家】川普亞洲行    戰略圍堵中國大陸

美國總統川普26日出席東南亞國協(ASEAN)峰會。圖/ASEAN官網
美國總統川普26日出席東南亞國協(ASEAN)峰會。圖/ASEAN官網

高永光/政大兼任教授、考試院前副院長

 川普於2025年10月26日起旋風式進行亞洲行。先是到馬來西亞吉隆坡,參加東南亞國協(ASEAN)2025峰會,簽署了特別為他準備的「泰國-柬浦寨」和平協議,並且和東協主要國家達成貿易及礦產協議;接著飛到日本東京進行國是訪問,與日本新首相高市早苗會見,達成最新關稅協議及定下日本向美國投資5500億美金的內容;接著又飛到釜山進行對韓國國是訪問,也與韓國總統李在明會面,達成最新關稅貿易協議,雙方也商定了韓向美投資3500億的項目;當然最重要的是10月30日與參加韓國主辦的「太平洋經濟會議」(APEC)2025領袖峰會的中國大陸國家主席的歷史性「川習會」。中美也談定了彼此的關稅稅率,並且獲得中國同意未來1年的稀土穩定供應及繼續採購美國大豆。

川普的亞洲行經濟成果豐碩,議定了幾乎所有東亞國家入美商品的關稅,獲得美國商品的優惠進入東亞國家,以及得到承諾向美國的大筆投資,大量採購美國商品如飛機、天然氣等,川普可謂賺得盆滿缽滿;再加上各國極盡所能的贈送金冠等各種貴重禮物,以及極其隆重的接待,川普好不風光。尤其,最後壓軸的川習會,雖然看起來中美已經平起平坐,但美國得到中國承諾未來1年穩定供應稀土,以及中方向美國繼續購買大豆、關稅上雙方讓步,但美對中是57.6%,中對美是32.6%,美方仍然佔了便宜。川普對川習會以10分滿分,給自己打12分,明顯地川普自認打了勝仗。

川普亞洲行   自評12分

但是,從戰略圍堵中國的角度來看,並沒有任何的新突破。就東南亞國協國家而言,西方媒體形容東南亞是「沒有牙齒的亞洲」,中南半島國家與美中之間長期維持某種平衡關係,越南和菲律賓為了南海問題向美國靠攏,但越南最近一年大力改善了與中國的關係;而ASEAN國家中,柬甫寨和寮國還接受中方財政援助。川普這次赴東南亞,沒有與任何ASEAN成員國之間的地緣戰略關係有所突破。即就經貿關係來看,川普幾乎把ASEAN國家都降到19%的關稅,但東南亞國家是很多國家產品"洗產地"𨍭運輸往美國的地方,川普沒有解決「轉運稅」稅率本身及產品認定的問題。像越南轉產地商品由美方認定後,就加徵40%轉運稅,將對越南的投資及出口造成極大的負面影響。此外就算為泰柬簽定停火和約,在簽署的協議上,並沒有ASEAN泰柬之外的國家共同簽署,泰柬邊界衝突,隨時有可能再爆發。

與日本高市早苖的會面,也沒有在防堵中國上得到任何進展。高市首相與習近平已在APEC進行雙方領袖的「場邊會」,雙方都同意彼此是互鄰的國家,應該就長遠的和平穩定進行長期的對話,雙方都同意推動「戰略互惠關係」,高市早苗與習近平都願意持續談話、溝通。顯然,日本新政府透露了沒有任何想和中國對抗的姿態。而習近平也邀請日本進入多邊主義,擺明了是要對付川普的單邊主義,也等於是在對川普的圍堵中國創造突破口。

不過,最有趣的還是川普和韓國李在明之間的會面,重點當然仍是關稅及3500億對美的投資。韓國除了知道美方要的是韓國對美國造船業的投資及造船技術,其他的韓方專家學者都在猜測;而投資金額龐大,韓國政府沒有那麼多現金,讓韓方非常頭疼;不過,後來川普要到他所要的經貿投資,但韓方得到美國同意可以建造核子動力潛艦。

由於北朝鮮已擁有核武,韓國先擁有核潛艦再提升濃縮鈾的純度準備發展核武,南北韓或可恐怖平衡。但南韓圍堵的首要對象是朝鮮,不是中國。南韓的國際戰略是「安美經中」:安全靠美國、經濟看中國,在圍堵中共上也不會完全聽美國的。

白宮的官網上,對川普到東南亞,大肆吹捧。尤其在礦產協議這部分,美國和馬來西亞及泰國的稀土探勘、採礦和提煉上,會和泰國及馬來西亞合作;而美國也和日本達成協議,相互合作生產稀土。大馬原來在美國地質調查局的資料(2024)中,並沒有稀土儲量,但2023年6月大馬探勘發現,地底下約有1610萬噸的稀土礦;同年11月,礦產和地球科學部門在檳城地區進行調查,意外找到約170萬噸的「非輻射性」稀土礦床。大馬原來就是稀土產品的輸出國,擁有稀土生產的技術,現在又有礦床,戰略地位提升很多。東亞國家稀土產量在世界十大中,緬甸是第3名,泰國第6名,越南及馬來西亞分居第9及第10名;加上產量第4名的澳大利亞,應該將來都會和美國簽有協議,都能供應美國稀土。

川普優先目標    稀土大聯盟 

所以嚴格說來,川普這次的亞洲行,可能最重要的目標是搞出一個亞洲地區的「稀土大聯盟」;形式上用報復性關稅及其他經貿手段對付中國的嚴格管制稀土出口,但川普的錦囊妙計則是取得中共以外的稀土供應;從產量上看,目前世界十大生產國除了中國27萬噸外,其他9國包括美和俄羅斯在內,可供應約12.5萬噸,大概是中國產量的一半,短期內美國的稀土供應無虞。

因此,筆者認為,川普這次到亞洲,最優先的目標應該是稀土。如果稀土供應完全被中國卡住,在武器、太空、AI等科技產品及其他國力上,估計中國在5年後會超越美國。因此,如果能穩住中美關係,又能獲得亞洲各國稀土產品供應,再加上如格陵蘭、烏克蘭、非洲等世界其他國家的稀土產品,才是斧底抽薪式的對中國崛起的壓制。從這個角度來看,川普亞洲行還是在進行對中國的圍堵,顯然也獲得一定的成果。

 ※以上言論不代表梅花媒體集團立場※

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