烏克蘭與法國17日宣布簽署意向書，基輔可在未來10年內取得最多100架法國製「飆風」（Rafale）戰機，顯示烏方正加緊強化防禦，以抵抗俄羅斯入侵。澤倫斯基（Volodymyr Zelenskiy）形容「飆風」將成為最強大的防空力量之一；但愛麗舍宮強調，這僅是政治承諾而非正式合約。法國與烏克蘭當前都缺乏所需預算，也使外界質疑這項軍售是否能真正落實。
路透報導，澤倫斯基趁第九次訪法期間，與法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）於巴黎維拉庫布萊（Villacoublay）軍機基地簽下意向書，儀式在一架「飆風」戰機與兩國國旗前進行。內容除了戰機，也包括防空系統、彈藥與無人機。澤倫斯基在現場告訴記者：「這將成為最強大的防空力量之一，可說是世界頂尖。」製造「飆風」的達梭公司（Dassault）股價聞訊大漲。
交易出爐之際，俄羅斯正加強對烏克蘭的無人機與飛彈攻擊，並宣稱在烏東南札波羅熱（Zaporizhzhia）地區的地面行動有所進展。
愛麗舍宮表示，這份意向書只是一份「彼此之間的政治承諾」，而非正式採購合約，後續才會進入採購階段。資金規劃將仰賴歐盟計劃與凍結俄羅斯資產的運用，但歐盟仍需取得一致同意。法方補充，相關裝備將為全新生產，而非來自法國現有庫存。
馬克宏接受法國電視頻道LCI訪問時說：「我們正規劃的是『飆風』戰機100架。這規模非常龐大，也是烏克蘭軍力重建所需。」他表示，短期內法國將協助提供無人機、無人機攔截器與其他裝備給烏克蘭；而長期目標則是在未來達成和平協議後，使烏克蘭有能力抵禦任何新的入侵。
這份協議也包括目前正研發的下一代SAMP/T防空飛彈系統，以及「鐵錘」空對地飛彈（AASM Hammer）。
法國近來一直討論如何加強烏克蘭的防空軍援，但外界也質疑，在政治與財政不穩定情況下，馬克宏政府究竟能做到多少。
法國《世界報》（Le Monde）報導，當前無論是法國還是烏克蘭都缺乏所需資金。與其他歐洲國家一樣，法國原本可考慮替烏克蘭直接購買法國軍備，但目前沒足夠預算。國會審議中的明年度預算僅編列1.2億歐元含民生與軍事的援烏款項。
這項軍售計劃能否落實，完全取決於兩項歐洲資金來源機制：其一是歐盟執委會今夏核准的SAFE貸款（Security Action for Europe），預計可為投資國防項目的歐洲國家提供最高1,500億歐元資金，其中也包括援助烏克蘭，且前10年免償還；其二則是高達1,400億歐元的凍結俄羅斯資產潛在收益，但歐洲各國迄今仍無法就其動用方式達成共識，使該管道充滿不確定性。
法國17日的宣布，具有強烈「保持領先位置」的意圖。法國先前已被瑞典搶先，瑞典10月中宣布與烏克蘭簽署意向書，展開談判，未來可能提供100至150架最新型「獅鷲E」（Gripen E）戰機，最快自2026年開始交付。
此外，法國的動作也顯示巴黎希望在因俄烏戰爭而快速變動的歐洲軍備市場中，維持自身定位。雖然美國預告縮減軍援，但歐洲各國仍會因川普政府施壓而採用新的資金機制，持續向美國軍火商採購，這令巴黎當局非常不滿，因為法國原本希望優先推廣歐洲（尤其是法國）製武器。
路透報導也提到，由於飛行員需接受嚴格訓練，要真正操作這些先進的「飆風」戰機仍需要時間。
