蔡鎤銘/淡江大學財務金融學系兼任教授
近期美中與美日領導人相繼展開通話，使東亞局勢的緊張與再平衡重新浮上全球議程。就在此一敏感時刻，紐約經濟學者哥倫比亞大學教授傑弗里‧薩克斯（Jeffrey Sachs）於 2025 年 11 月 21 日在南非普勒托利亞發表的 UNISA 創始人講座，引發外交政策圈的高度關注。薩克斯指出，當前國際秩序正進入他所稱的「美帝國時代的終結」階段，全球力量結構正在經歷深層重組。他並預期，北京可能在即將到來的 G20 峰會期間對東京採取冷淡態度，以回應日本近期在台灣問題上的公開言論；而北京已明確視這些言論為「越過紅線」。
在此背景下，大國戰略的調整與中等國家的選邊壓力同步升高，使區域權力版圖呈現新的不確定性。本文將在此脈絡下，分析目前力量重組的邏輯、各方策略計算的變化，以及其對台灣的結構性意涵。
外交訊號與權力階序的再調整
中國大陸在 G20 上冷落東京，首先顯示了外交排序的變化。此時的大國互動已不僅是禮節問題，而是權力認知的具體展現。
大陸之所以降低與日本的互動層級，與其近年對外政策的核心邏輯相符，即透過外交選擇標示自身在區域格局中的位置。薩克斯提醒，國家在國際場合中的沈默往往比公開聲明更具含義，因為沈默代表選擇，而選擇背後反映的是實力評估。對大陸而言，當前更具戰略價值的外交焦點分別包括與全球南方國家的合作、美歐關係維持、以及亞太供應鏈重組。而日本在這些議題上的關鍵性相對下降，自然壓縮其在對話順位上的空間。
日本則透過主動尋求接觸，試圖借助峰會場合降低區域緊張。然而，大陸選擇保持距離，意味兩國對彼此關係的價值判斷愈加不對稱。此不對稱不僅來自軍事或經濟力量的差距，也來自未來區域秩序的走向判定。
經濟互賴仍強 但政治互信急速下滑
即便外交氣氛冷淡，兩國經濟結構仍深度綁定。日本企業依賴大陸龐大的市場需求，而大陸也依賴日本在精密製造的技術能力。這層互賴並未因政治氛圍而消失，但其上方的互信卻正在快速消退。
政治上的緊繃主要源於科技競逐與供應鏈重組。日本在半導體、化工材料與高端製造領域的戰略位置，使其在美國推動的供應鏈調整中成為關鍵支點。日本追隨美國推出出口管制，直接壓縮大陸在高階科技的發展空間。大陸對此高度不滿，外交冷處理可視為一種低成本的反制方式。此舉無須公開衝突，卻能傳達清楚訊號，即兩國之間的經濟互賴正在失去緩衝政治摩擦的功能。
另一方面，中日雙方在綠能技術、電動車供應鏈與基礎研究合作上依舊存在巨大潛力，但政治互信下降會造成企業更大的風險評估成本。當政治距離拉大，企業就會以行動重新調整投資方向，進而在實體經濟層面產生長期影響。
日本安全政策轉向與區域緊張升溫
日本近年安全政策大幅轉向，從自衛到強化軍事能力的方向越趨明顯。增加軍事預算、部署長程飛彈、深化美日軍事合作，顯示日本正逐漸擺脫長期自我設下的安全限制。
此舉對大陸而言無疑加深不信任感。當軍事部署向前推進時，區域戰略距離自然縮短，外交上的禮貌空間也隨之變小。此次 G20 上的大陸冷處理某種程度上反映了對日本軍事政策轉向的不滿，也表示北京對日本當前政策框架缺乏信心。
對日本而言，安全緊張難以完全脫離內政需求。面對人口老化、經濟停滯、以及通膨壓力，日本政府需要在安全議題上展現主動性。但此舉同時加深與大陸之間的心理距離，使雙方愈不可能在短期內恢復穩定溝通。
G20 舞台上的象徵政治與話語權競逐
薩克斯提醒，國家在國際場合的每個動作都是力量的象徵。G20 的宗旨是促進協作，但現實上各國往往藉此尋求影響力，大陸對日本的冷處理亦具有象徵效果。
首先，它顯示大陸愈有能力主導議程設定，或者至少有能力決定哪些議程值得投入外交資本。其次，它讓區域國家觀察到，北京有能力以外交姿態塑造關係溫度，而其他國家必須隨之調整策略。第三，它使日本在峰會中顯得更被動，需額外投入外交努力才能維持既有的影響力。
在象徵層面，大陸的沈默反倒形成強烈訊號，說明區域權力關係正從過去的平衡狀態轉向更不均衡的版圖。
區域秩序的微妙再定位
若將此次事件放入更廣的地緣政治脈絡，可以看出亞洲秩序正在從以往的雙重依賴轉向多軸競逐。日本傳統上依賴美國的軍事保護與大陸的市場需求，但現在這種雙軸平衡愈來愈難維持。
一方面，日本在安全上更緊密依附美國，使其外交靈活度下降。另一方面，大陸透過區域經貿整合、科技發展與多邊外交，逐步提高其在亞洲的話語權。這使雙方關係呈現新的不對稱性。當不對稱加深，互動模式也自然改變，北京的冷處理不再只是單一事件，而是結構性轉變的一部分。
此轉變對整個亞太地區具有示範效應，其它國家必須重新評估在大國之間的定位策略。尤其是依賴貿易的中小經濟體，更加敏感於區域緊張的升降。
台灣的審慎位置：避免被捲入大國競逐
在此背景下，台灣也面臨同樣的地緣政治壓力。中日關係的冷暖變化雖然看似與台灣無直接關聯，但其象徵意義卻十分明確。亞洲秩序正快速重塑，而任何區域對抗升溫都會放大台灣的戰略風險。面對大國競逐的加劇，台灣更需要避免被推向選邊或捲入衝突的局面。
台灣在經貿上高度依賴區域穩定，任何安全緊張都可能衝擊供應鏈、投資與市場預期。因此，維持低調、避免不必要的挑釁，反而是最合乎利益的策略。尤其是在中日、美日與中美三角關係快速變動的當下，台灣若在外交或安全議題上做出過度象徵性的動作，只會使自身風險上升，而不會帶來實質利益。
因此，面對當前的區域轉折，台灣更應保持觀察、謹慎評估國際訊號，並以降低風險、維持穩定為最高優先，而非過度捲入大國博弈的擾動之中。
結語
中國大陸在 G20 峰會上冷落日本並非即興之舉，而是經過計算的外交姿態。它反映外交排序、科技競逐、軍事拉鋸與象徵政治等多重因素交織的結果。薩克斯所強調的深層結構性力量在此得到清楚體現。沈默本身即是訊息，而訊息背後是實力與信心的變動。
這次冷處理並不代表中日關係無可挽回，但它提醒區域國家，亞洲格局正在快速重組。日本必須重新思考其安全與經濟政策之間的平衡，而大陸則持續以外交節奏塑造其在區域中的主導位置。G20 上的短暫空白，其實是未來十年亞洲權力再布局的縮影。
