湯紹成／政大國關中心兼任教授
台灣以八年編列 1.25 兆元特別國防預算，用於飛彈、無人機、海空戰力提升等項目。這筆預算雖非一年支出，但其象徵意義極強——它顯示台灣不是強化安全，而是陷入愈來愈深的「安全困境」。
安全困境意指：一方強化軍力以求自保，卻被對方視為威脅，引發對方加倍擴軍，最終讓雙方都更不安全。從台灣角度看，1.25 兆是「防禦強化」；但北京看到的卻是台灣強化拒止、台美軍售深化、更加以武拒統。中國必然以更高強度軍演、封控與反制回應。於是，台灣為「防禦」增加軍費，北京為「反制」增加軍力，彼此互動逐步升溫，台海安全反而惡化。
這使得台灣進入另一個更隱晦的問題：軍備螺旋。八年特別預算非一次性，而是將軍備擴張制度化。每年飛彈量產、監偵系統強化、美國軍售持續到位，使台灣的軍力呈現連續增幅。北京也在同步加強軍事佈署，雙方以「年度」為節奏進行競賽。螺旋式擴軍使台海逐年軍事化，軍事對抗常態化，誤判風險升高，而這正是戰爭最危險的前兆。
同時，軍費增加還會產生顯著的 外溢效應，讓國安問題擴散到全社會。第一，財政排擠效應明顯。少子化、長照、教育、科研等迫切需求的資源遭壓縮，削弱台灣長期競爭力。第二，企業與國際投資者對台海風險的評估將更加悲觀，影響產業布局。第三，兩岸的政治關係更難恢復，北京將巨額軍備解讀為台灣走向長期對抗，使互信基礎進一步崩解。第四，社會心理層面也受到衝擊。軍備越多，輿論越擔心戰爭，形成「自我實現的恐懼預期」。
因此，1.25 兆不是安全屏障，而是安全警訊。軍費愈高，若缺乏政治溝通、危機管理與和平架構，只會讓台灣更深陷大國競逐的前線。軍備無法創造和平，只能延後戰爭；真正能降低風險的，是建立穩定的兩岸溝通機制，避免誤判與意外升高。
台灣的核心問題不是「軍費是否太少」，而是 戰略方向是否正確。若安全只能靠不斷增加武器來維持，那麼台灣等於承認自己永遠活在危險邊緣。反之，若能在軍事之外創造和平條件，才有可能扭轉安全困境，避免落入軍備螺旋。
1.25 兆軍費提醒我們：台灣真正需要的，不是更多武器，而是能真正降低衝突風險的智慧與政治能力。唯有和平政策上的主動性，才能讓台灣從安全困境走向真正的安全。
