烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）表示，與美國官員協商的結束俄羅斯近4年入侵戰爭的和平提案，幾天內就將定稿，之後美國特使將提交給克里姆林宮，並可能下周末在美國舉行進一步會談。
美聯社報導，澤倫斯基在柏林會談後數小時向媒體表示，周一（15日）與美國討論的和平計劃草案「並不完美」，但「非常可行」。不過，他警告，一些關鍵問題，特別是俄軍佔領烏克蘭領土的處理仍未解決。澤倫斯基指出，柏林會談後「我們已非常接近強有力的安全保障協議」。
I met with President of the German Bundestag @JuliaKloeckner. We discussed mechanisms that would make it possible to use frozen Russian assets for the benefit of Ukraine. We appreciate Germany’s leadership on this issue. We also spoke separately about our joint efforts with… pic.twitter.com/3RxU0DBlvk
— Volodymyr Zelenskyy / Володимир Зеленський (@ZelenskyyUa) December 15, 2025
美國主導的和平協議似乎正加速推進。但隨著焦點轉向莫斯科，俄羅斯總統普丁可能對華盛頓、基輔與西歐官員磋商的提案持保留態度，其中包括烏克蘭戰後安全保障。一名北約國家官員匿名表示，安全提案將基於西方協助維持烏克蘭軍隊強大。「歐洲將領導多國、多領域部隊，強化這些軍隊，並從陸、海、空保障烏克蘭安全；美國將領導停火監察與驗證機制，並有國際參與」。
克里姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）周二（16日）重申，俄羅斯希望達成全面和平協議，而非暫時停火。他表示，若烏克蘭尋求「短暫、不可持續的解決方案，我們不太可能參與」。「我們想要和平，而不是給烏克蘭喘息並準備繼續戰爭的停火，我們要停止這場戰爭、實現我們的目標、保障我們的利益，並為歐洲未來保證和平」。
美國官員周一表示，烏克蘭與歐洲對美國起草的和平計劃約90%達成共識。美國總統川普（Donald Trump）表示：「我認為我們現在比以往任何時候都更接近和平解決」。
然而，仍存在許多潛在障礙，特別是領土問題。澤倫斯基重申，基輔絕不承認莫斯科對頓巴斯任何部分的控制。頓巴斯是烏克蘭東部經濟重要地區，包括盧甘斯克與頓內茨克。俄軍尚未完全控制該兩地，但川普先前表示烏克蘭須讓出領土。
澤倫斯基在周二訪問荷蘭前表示：「美國人正試圖尋找妥協方案，他們提出在頓巴斯設立『自由經濟區』。我要再次強調：『自由經濟區』絕不意味著由俄羅斯聯邦控制」。普丁則要求承認俄軍佔領的四個關鍵地區全部，以及2014年非法吞併的克里米亞半島為俄羅斯領土。
澤倫斯基警告，若普丁（Vladimir Putin）拒絕外交努力，烏克蘭預期西方對莫斯科施加更大壓力，包括更嚴厲制裁，以及額外軍事支援，如強化防空系統與遠程武器。澤倫斯基強調，基輔在談判中的動力是讓俄羅斯「為其所作所為負責，包括這場戰爭、所有殺戮、所有苦難」。
澤倫斯基表示，烏克蘭與美國正準備最多五份與和平框架相關的文件，其中多份聚焦安全保障。他對柏林會談進展持樂觀態度。「整體而言，展現了團結」，澤倫斯基說。「這真正是積極的，反映了美國、歐洲與烏克蘭的團結」。
