台海仍是區域熱點 張競:衝突風險存在但不致失控

共軍第三艘航母福建艦11月成軍後,外界認為區域將受更大壓力。圖/取自新華社
共軍第三艘航母福建艦11月成軍後,外界認為區域將受更大壓力。圖/取自新華社

針對台海局勢,中華戰略學會資深研究員張競今天(19日)分析指出,在全球秩序重組與美中角力持續推進的背景下,台海與南海仍是國際強權高度關注並反覆操作的區域焦點,不過區域局勢呈現「波動中求穩定」的態勢,且大陸即將面對多項關鍵政治時程,接下來政策取向勢必更趨審慎與保守。

中華戰略學會、政大兩岸政經研究中心、中華民族團結協會、中華民國忠義同志會今天合辦「2026年世局論壇」,張競以「前途紛亂、衝突不斷」為題刊出專文。

張競指出,台海與南海仍是東亞最受國際關注的戰略熱點,但在可預見的未來,升高為全面衝突的可能性不高,近年炒作「台灣海峽為國際水域」的論述也已逐漸降溫,各國軍事機艦以「航行自由」為由穿越台海的操作空間亦明顯受限,顯示相關論述動能正在消退。

他認為,儘管外部勢力仍會藉台海議題操作政治立場,但各方基本上都無意在短期內攤牌,重點仍放在展示存在、測試底線與風險控管。

對於陸方行動,張競分析,未來一年大陸將面對多項關鍵政治時程,包括全國兩會審議「十五五」規劃綱要,以及為2027年中共二十一大鋪陳的人事與政策布局,在政治傳承與制度調整的關鍵階段,相關政策取向勢必更趨審慎與保守。

軍事層面上,他認為共軍在台海周邊的海空活動將維持既有強度,甚至隨後勤支援與裝備妥善率提升,持續向太平洋方向延伸,對外籍軍事機艦的跟蹤監控力度亦將同步提高。

就兩岸互動而言,張競直言,未來一年難以出現實質轉機。在基本政治矛盾未解、官方溝通管道中斷的情況下,負面氛圍與敵意螺旋仍將延續。即便民間團體與商業機構試圖維繫交流,但政府部門往往基於政治考量加以干預,使互動空間受限。他指出,在政治分歧無法處理之前,兩岸之間的安全疑慮、情報滲透與相互不信任,短期內都難以消退。

在區域局勢方面,張競指出,東亞存在多個領土與海域爭議,但整體而言,相關摩擦仍可控。南海周邊國家中,除菲律賓外,多數爭議方並無意再生枝節;即便有聯合軍演等政治表態,若真發生衝突,是否獲得實質支援,仍存高度不確定性。

張競認為,美國主導、以北京為主要對象的多邊防務與安全合作機制,未來一年能否維持高強度運作,仍有變數;而北京則持續透過一帶一路等布局,與區域國家進行合縱連橫。

全球秩序正出現變化,張競指出,美國全球霸權雖已顯現衰退,不過仍在國際體系中具備關鍵影響力「2026全球世局不會有急遽變化」。然而他也提到,川普政府對外政策多變、跨大西洋關係也鬆動,使其主導能力相對弱化。儘管華盛頓宣示避免深度介入衝突、轉向對內優先,但實際上仍透過軍事威懾與有限用兵影響國際局勢。

張競認為,俄烏戰爭與中東衝突短期內難見妥協,而2026年11月的美國期中選舉,將成為影響川普政策走向的重要關鍵節點。

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