蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）
中國大陸於2025年年末發起代號「正義使命‑2025」的聯合軍事演習，短時間內在台灣周邊劃設多處海空演習區並發布禁航公告。表面上看，這類環台演習延續既有模式，但在措辭、區域劃設與宣傳手法上出現明顯差異，首次將「威懾外部軍事介入」明列為演習目標。更值得關注的是，俄羅斯隨後宣布自2026年元旦起，將在北方四島周邊展開為期兩個月的射擊演習，並公開表態支持中國大陸在台灣議題上的立場。中俄軍事行動的時間接力與語言呼應，顯示區域安全格局正進入多邊競合的新階段。
本文從演習概況、戰略語彙、地緣與民生影響、區域政治反應、宣傳心理戰與政策因應等面向，進行較為詳盡的分析。
演習概況與操作特徵
東部戰區公告指出，演習集中於12月29日至30日，劃設五處海上實彈演習區，並發布航行禁令。中國大陸海事主管機關實際另增第六與第七禁航區，合計形成更廣泛的海域封控。地圖顯示，演習區跨越台海中線，並壓迫台灣本島與離島之間的補給線與通航路徑，呈現出戰術層面的「內外斷鏈」設計。
此次演習動員陸、海、空、火箭軍等多軍種，科目涵蓋戰備巡邏、聯合打擊、封控要港與多向壓近，呈現短時高強度、跨域協同的特徵。與2022年以來的環台行動相比，本次在禁航範圍與演練科目上更具包圍性，顯示演練重點從單純威懾轉向驗證阻絕外部介入的能力。
戰略語彙的轉向與意涵
官方公告首次出現「威懾外部軍事介入」等措辭，語言本身即為政策工具，當軍事行動伴隨新的語彙時，等於在重新界定目標與規範。此次措辭將焦點從「反分裂」擴展到「阻絕外部勢力」，顯示大陸在戰略溝通上有意向區域國家傳遞更明確的介入成本訊號。
這種語彙轉向並非孤立，而是與區域內政治與法律變動互為因果。日本首相高市早苗在國會中明言，若中國大陸對台實施海上封鎖，將構成日本法律上的「存立危機事態」。大陸隨後以軍演與外交言辭回應，等於在法律與軍事之外加入心理與政治層面的壓力測試，迫使潛在介入者在決策時重新估算風險與代價。
地緣戰術影響與民生風險
若禁航公告被反覆使用，將對台灣與金門、馬祖等離島之間的補給線造成長期性壓力。即便演習在數日內結束，禁航公告本身即可在短期內干擾民用與軍用航運，增加後勤與民生物資運輸的不確定性，並可能反映在運輸成本、保險費率與供應鏈備援上，進而影響民生物價與社會穩定。
演習中針對基隆、台北港與高雄等重要港口的打擊科目，從象徵與實務上都具有示範效果。這類科目在測試封鎖、封控與快速打擊的協同能力，同時為未來可能的局部封鎖提供操作經驗。台灣在面對此類情況時，除了強化軍事防護外，亦需在民生層面建立更具彈性的備援機制，例如多元化補給路徑、港口分散化與關鍵物資的戰略儲備。
中俄接力軍演的戰略協同
值得注意的是，就在「正義使命‑2025」演習結束後不到72小時，俄羅斯宣布自2026年元旦起，將在其主張擁有主權的北方四島周邊展開為期兩個月的射擊演習。幾乎同時，俄國外長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）公開表示，若台灣發生緊急情勢，俄方將支持中國大陸維護領土完整，並重申2001年《中俄睦鄰友好合作條約》中「相互支持國家統一與領土完整」的原則。
兩場演習雖分別位於東北亞與西太平洋，但在地緣上均針對日本周邊敏感區域，並在語言上同步強調對外部勢力介入的反制立場。中俄此番幾乎無縫接軌的軍事部署，顯示雙方在戰略層面已進入「協同威懾」的新階段。這不僅是對日美聯盟的戰略壓力測試，也可能為未來聯合行動鋪路。
宣傳、心理戰與信息節奏
此次演習伴隨的宣傳素材，包括強烈視覺象徵與激烈語言，目的在於放大心理效果，對內凝聚支持、對外施加威懾。官方媒體發布火箭箭雨覆蓋台灣的海報，並使用「粉碎幻想」、「剷除分裂分子」等措辭，形成行動與話語的雙重壓力。這類操作在現代戰略中常見，但在台海情境下的頻繁運用，會使民眾與決策者在心理上逐步習慣於高壓態勢，影響政治與社會反應的敏感度與彈性。
此外，信息節奏的掌控同樣重要。當官方語彙首次出現「威懾外部軍事介入」時，媒體與社群的放大效應會擴散其影響力。被警告的國家在回應時，需在避免進一步激化與維持盟友信心之間取得平衡；建立透明且可預測的危機溝通機制，對降低誤判風險與維持區域穩定至關重要。
未來走向與政策建議
短期內，類似「正義使命‑2025」的演習仍可能以短時高強度方式進行並在數日內結束，直接引發武裝衝突的機率並非高。然而，長期而言，若此類演習成為常態，將改變區域行為規範，提升介入門檻與風險評估的複雜度，並對區域穩定造成結構性影響。
對台灣與區域夥伴的政策建議包括：強化海空監偵與快速反應能力，確保在禁航或封控情況下仍能維持關鍵補給與民生運輸；深化與盟友的危機溝通機制，建立透明且可預測的互動規則；推動多邊對話與信任建立措施，減少單邊行動所帶來的戰略震盪；提升社會韌性與民生備援，降低短期封鎖對民眾生活的衝擊。
「正義使命‑2025」不僅是一場軍事行動，更是一場戰略訊號操作。當中俄軍演接力登場，並同步釋出對外部介入的警告語彙，顯示區域安全格局正進入多邊競合的新階段。面對這一變化，台灣與區域國家需在軍事、外交與社會層面同步調整，以維持穩定並降低衝突風險。演習或許會在短期內結束，但由此引發的戰略重整與心理效應，可能長期影響印太地區的安全格局。
中俄軍演的時間接力與語言呼應，標誌著一種「非聯盟式協同」的戰略態勢正在成形。這不僅對台灣構成更複雜的安全挑戰，也對區域內所有可能介入台海情勢的國家提出更高層次的風險評估要求。未來的印太安全環境，將不再只是單一熱點的危機管理，而是多點聯動、跨域競合的結構性博弈。
因此，對於台灣而言，如何在維持自身防衛韌性的同時，與理念相近國家建立更具彈性與深度的合作機制，將是確保區域穩定與和平的關鍵。面對這場逐步升溫的戰略競爭，唯有在戰略清晰與社會韌性上同步強化，方能在風險與壓力中爭取主動，穩住自身的安全與發展空間。
