台灣省商業會顧問 戴肇洋
台灣人口「少子化」問題，是近年以來社會輿論、產業各界、學者專家關心的議題。行政院「經濟發展委員會」睽違半年之後，最近再度召開「包容成長」分組顧問會議，其中特別聚焦透過「雙就業雙照顧」政策積極支持年輕族群早日婚育，以消弭少子化衍生的國安危機。
無獨有偶，「特斯拉」電動車執行長馬斯克稍早在社群平台中轉發貼文，直言台灣「人口數量持續加速崩跌」，更是示警出生人數下降未來勢必對經濟發展的前景造成威脅。亦即台灣在經濟表現亮麗之同時，人口結構卻悄然地正在呈現劇變，而且此一現象未來恐將持續加速，特別是結婚率與生育率的數據，迄今仍然在低點中徘迴，不容小覷。
政府婚育政策並未達到目的
依據內政部人口資料統計顯示，出生人數從1982年跌破40萬人，開始下降至2000年低於30萬人、2017年不及20萬人之後迄今持續減少。雖每逢龍年將會反轉出生人數，但最近一次2024年出生人數則是不增反降僅有13.2萬人；至於2025年推估出生人數13萬人，若以目前數據觀察，恐將不及11萬人，較之前推估的2033年提早八年。
面對出生人數持續崩跌，已列為國安危機的重要議題之下，儘管政府在鼓勵「婚育」政策上每年編列不少預算經費，除了補助結婚之外，推動公共托嬰、幼保及教保計畫；然而迄今結婚率不但沒有明顯提高，而且生育率更創下全球次低的0.89，略高於南韓的0.75。由此顯示，近年以來政府所推動的婚育政策並未發揮催「婚」、促「育」目的。
在此觀察其癥結，大致可以歸納：其一，實質薪資成長停滯所延伸的經濟條件薄弱，因不敢結婚而使得未婚族持續上揚，2024年25-44歲未婚人口占比高達51%；其二，工作職場不太友善所衍生的生育環境不足，因不敢早生而導致不孕症占比不斷增加，已經達到15%。
晚婚晚生導致出生人數崩跌
從上述中很顯然地可以發現，由於經濟條件難以支撐選擇晚婚，以及工作職場不夠友善被迫晚生；此外，加上教育程度不斷提高，年輕世代在調整人生價值之同時，認為組織家庭頗為不易，養兒育女更是負荷，使得結婚選擇不育逐漸蔚為潮流之下，加速造成出生人數崩跌。
然而，在面對年輕族群因生得少、生不起、生不下、生不安，而導致出生人數崩跌的同時，更加無法忽略的是，生育率高低將取決於結婚率多寡。亦即若要扭轉少子化，則須先行提高結婚率(結婚對數占人口之比率)。依據內政部資料統計顯示，1950年代結婚率是千分之9.6，直至70年代平均仍然有千分之8.0，最近十年則下降至千分之5.3，其降幅之速導致生育率之低，實非偶然。
政府或將可以扮演紅娘平台
至於如何提高結婚率？其實，過去曾扮演協助適婚男女的「我愛紅娘」電視節目，經傳播後舉國收看所造成的風潮，似乎是值得政府作為借鏡的實例。儘管政府在「少子化對策(2018～2025)」中每年編列辦理單身聯誼活動預算，藉此提高結婚率；然而其一年經費僅有70萬元，比較過去八年政府編列高達8,000億元前瞻預算，可以說是少得可憐，頗為可惜。
很顯然地，若不提高結婚率，政府編列再多預算、投入再多資源，難以扭轉少子化。因此，未來除了積極改善上述所指出的實質薪資停滯與職場生育環境不佳之外，政府可以在每年預算中匡列經費，以作為專用推動提高結婚率的相關計畫；其中，立即可行的計畫是，擴大辦理從政府部門至企業、公司、團體之間單身聯誼活動。亦即政府或將可以扮演紅娘平台，讓低迷的結婚率逐漸回溫，而且隨著結婚率提高，進而順水推舟解決少子化危機。
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