根據三名知情人士透露,墨西哥政府正重新審視是否繼續向古巴運送石油。墨西哥總統薛恩鮑姆(Claudia Sheinbaum)政府內部對此愈來愈感到不安,擔心相關政策恐招致美國報復;而對由共產政權統治、長期飽受能源短缺的加勒比海島國而言,這些石油卻是關鍵命脈。知情人士並指出,在華府施壓下,墨西哥與古巴之間的醫療合作協議也將受檢視。
路透報導,去年12月,美國對委內瑞拉油輪實施封鎖,並於本月初戲劇性逮捕委內瑞拉總統馬杜洛(Nicolas Maduro),導致委內瑞拉對古巴的石油供應中斷,使得長期飽受能源短缺與大規模停電之苦的古巴,如今只剩墨西哥這個最大單一供應國。
墨西哥在為古巴供油上扮演的關鍵角色,也讓這個美國南方鄰國成為華府關注目標。美國總統川普(Donald Trump)多次強調古巴「已經瀕臨崩潰」,並於1月11日在Truth Social發文表示:「將不再有任何石油或金錢流向古巴,零!」
公開場合中,薛恩鮑姆表示,墨西哥將持續對古巴輸送石油,並稱這是基於長期合約且被視為國際援助。不過,多名墨西哥政府高層消息人士指出,隨著內閣對可能激怒川普的焦慮升高,相關政策正在內部重新評估。
目前墨西哥正試圖就《美墨加貿易協定》(USMCA)進行重新談判,同時還要說服華府相信,墨西哥在打擊毒品販運集團方面已做出足夠努力,美國在墨西哥領土上採取軍事行動既不受歡迎,也沒有必要。
這項針對古巴輸油的政府檢討先前從未披露。消息人士因議題敏感要求匿名。目前仍不清楚墨西哥政府最終將做出何種決定,包括全面停止、縮減供應或維持現狀,三種選項都仍在討論之列。
墨西哥總統府表示,墨西哥「一向與古巴人民站在一起」,並補充說,向古巴輸送石油,以及支付派駐當地古巴醫師服務費的另一項協議,「都是主權決定」。古巴政府未回應置評請求。
一名白宮官員表示:「正如總統所說,古巴目前是自取滅亡……委內瑞拉不會再向古巴提供任何石油或金錢,他強烈建議古巴在為時已晚之前達成協議。」
近幾周來,川普持續加大對墨西哥的壓力,聲稱該國由販毒集團掌控,並表示對這些組織的地面攻擊可能迫在眉睫。薛恩鮑姆則多次強調,任何未經同意的美國單邊軍事行動,都是對墨西哥主權的嚴重侵犯。
其中一名消息人士補充說:「對於美國可能在我們領土上採取單邊行動,政府內部的擔憂正在升高。」
兩名消息人士指出,上周的一通電話中,川普向薛恩鮑姆詢問了墨西哥向古巴運送原油與燃料,以及數以千計古巴醫師在墨西哥工作的情況。消息人士表示,薛恩鮑姆回應稱,這些石油運輸屬於「人道援助」,而醫師協議「完全符合」墨西哥法律。她補充說,川普並未直接要求墨西哥停止輸油。
三名消息人士也指出,薛恩鮑姆政府官員日益憂心,自去年12月以來,美國海軍無人機在墨西哥灣上空的活動明顯增加。當地媒體根據飛行追蹤數據報導,至少三架諾斯洛普格魯曼(Northrop Grumman)的MQ-4C「海神」(Triton)無人機,已在坎佩切灣(Bay of Campeche)上空執行約12次飛行任務,航線大致與運送墨西哥燃料至古巴的油輪路線相符。
同型偵察機去年12月也曾出現在委內瑞拉沿岸海域,幾天後,美國即對該南美國家發動攻擊。
在薛恩鮑姆主導下,軍方已對惡名昭彰的錫那羅亞販毒集團(Sinaloa Cartel)發動攻擊,並批准了前所未有的行動,將近百名毒梟移交給美國。這些措施獲得美國高層官員肯定,但薛恩鮑姆仍多次強調,美國若在墨西哥境內單邊行動,將觸及不可跨越的紅線。
薛恩鮑姆21日表示:「墨西哥生產的原油,只有極少一部分送往古巴,但在困境與艱難時刻,這是一種團結的表現。這不一定要消失。」
川普對古巴的施壓可追溯至其第一任期,當時他推翻前民主黨總統歐巴馬(Barack Obama)推動的歷史性和解政策。自共和黨人於一年前重返白宮後,這項壓力行動進一步升高。
國務卿盧比奧(Marco Rubio)身為古巴裔美國人,是川普委內瑞拉政策的主要推手之一。他與其他美國官員也將此視為削弱馬杜洛盟友古巴的手段。但考慮到哈瓦那獲得的區域與國際支持、其領導層與安全部隊的穩固性,以及該國在美國嚴厲經濟禁運下展現的韌性,外界普遍認為,川普處理古巴問題的限制將更具挑戰。
這個加勒比海最大島嶼高度仰賴進口精煉燃料,以滿足發電、汽油與航空燃料需求。美國制裁與深層經濟危機,使共產政府多年來無法購買足夠燃料,只能仰賴少數盟友。
消息人士指出,在薛恩鮑姆政府內部,有一種看法認為,華府切斷古巴石油供應的策略,可能把古巴推向前所未見的人道災難,進而引發大量移民湧向墨西哥。因此,政府中部分人士主張,應維持一定程度的燃料供應。
隨著委內瑞拉對古巴的供應中斷,由於美國的關注以及在該地區強大的軍事部署的情況下,其他產油國幾乎不可能補上缺口。美國已扣押多艘涉及委內瑞拉石油貿易的油輪,這些屬於「影子船隊」的船隻,專門運送來自伊朗與俄羅斯等受美國制裁國家的原油。
根據墨西哥國營石油公司(Pemex)向美國證券交易委員會(SEC)提交的資料,去年1月至9月間,墨西哥每天向古巴出口約17,200桶原油及2,000桶精煉石油產品,總值約4億美元。
