川普怒批「世上最大騙局」 美國再次退出《巴黎氣候協定》

在川普簽署的行政命令下,美國第二次正式退出《巴黎氣候協定》。圖/取自CNBC《YouTube》官方頻道
在川普簽署的行政命令下,美國第二次正式退出《巴黎氣候協定》。圖/取自CNBC《YouTube》官方頻道

當地時間周二(27日),美國正式退出《巴黎氣候協定》(Paris Agreement),這是川普(Donald Trump)總統第二次將美國從這項全球氣候公約中抽離,正值美國多地正經歷異常嚴峻的冬季風暴,凸顯氣候風險已成為當前迫切挑戰。

聯合國周三(28日)已確認收到美國退約通知,退約自2026年1月27日起生效,美國從此不再履行協定下的減排承諾。

綜合《紐約時報》(The New York Times)與美國《國家廣播公司》(NBC)報導,《巴黎氣候協定》於2015年聯合國氣候變化大會通過,近200國簽署,並於2016年11月生效,目標將全球平均氣溫升幅控制在工業化前平均低於攝氏2度,並力爭限制在1.5度以內;同時要求全球溫室氣體排放盡快達峰,並在本世紀下半葉實現淨零排放。

這已是美國第二次退出該協定。川普於第一任期(2017年)宣布退約,2020年11月4日正式生效;拜登(Joe Biden)上任首日(2021年1月20日)即簽署行政令重返,2021年2月19日完成程序。然而,川普於2025年1月20日第二次就職當天簽署行政令,再度啟動退約程序,一年後正式生效。聯合國秘書長副發言人哈克(Farhan Haq)在接受媒體提問時強調:「所有國家都有義務應對氣候變化,這是嚴峻問題,需要集體行動。我們反對任何試圖逃避這些承諾的做法」。

白宮助理新聞秘書羅傑斯(Taylor Rogers)在聲明中表示,川普正在讓美國退出「激進的」國際協議,「多虧了川普總統,美國正式退出了《巴黎氣候協定》,該協定損害了美國的價值觀和優先事項,浪費了納稅人辛苦賺來的錢,並扼殺了經濟成長」,「這是美國優先的勝利」。

美國目前是繼中國之後全球第二大氣候污染國。它也是歷史上全球最大的溫室氣體排放國,這一點尤其值得關注,因為溫室氣體排放會在大氣中停留數十年甚至數百年,吸收熱量,導致海平面上升、熱浪來襲,並加劇洪水、野火和乾旱等極端天氣事件。

《中國環球電視網歐洲分台》(CGTN)報導,大陸清華大學環境學院教授王燦分析,川普兩度退約源於對氣候變遷的根本誤解,以及其代表利益集團的需求。川普多次稱氣候變遷為「世上最大騙局」或「偽科學」,認為氣候行動限制經濟成長與就業機會,此觀點與科學共識相悖。根據聯邦競選數據,石油與天然氣產業在2024年大選中捐款約7500萬美元(約台幣23.5億元)支持川普;能源與傳統製造業強烈要求鬆綁環保管制以提升獲利,王燦指出,此次退約主要反映這些集團訴求。

中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長刁大明補充,美國外交政策日益「美國優先」,視提供全球公共產品與自身私利不符,這也是美國退出多項國際協議的原因之一。

專家認為,第二次退約的影響相對有限。相較2017年首次退約時全球氣候行動尚處起步階段,如今清潔能源投資加速、技術創新迅猛、可再生能源成本大幅下降,全球綠色低碳轉型趨勢已不可逆。王燦表示,美國作為最大發達國家與科技、資金主要提供者,其退約雖削弱國際氣候行動信心,並使發展中國家更難取得技術與資金支持,減緩全球抗暖進程,但無法逆轉整體趨勢。

中國社會科學院研究員劉衛東警告,美國恐錯失能源轉型經濟紅利,削弱產業競爭力與軟實力,「從全球公共產品提供者轉為不確定性來源」。在極端寒潮、暴雪與電網壓力等氣候風險頻發背景下,華盛頓再度退出氣候合作引發廣泛擔憂。

王燦指出,美國退約為中國強化全球氣候治理角色開啟空間。中國可透過「一帶一路」等倡議,向發展中國家提供更多技術與資金支持,深化與歐盟等夥伴合作,構建更具建設性的國際氣候框架,填補美國留下的真空。

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