上海市第16屆人大第4次會議今天（3日）上午在上海世博中心開幕。上海市市長龔正於會中發布《政府工作報告》指出，綜合考量內外部環境與發展基礎，建議2026年上海全市生產總值（GDP）成長目標訂為5％左右，並將人工智慧（AI）、新能源汽車、IC產業、生物醫藥等列為重點推進的戰略產業方向。
龔正表示，今年上海經濟社會發展的主要預期目標包括：GDP成長約5％，地方一般公共預算收入成長2％，全社會研發經費支出占GDP比重提升至4.6％左右，城鎮調查失業率控制在5％以內，居民人均可支配收入成長與經濟成長基本同步，居民消費價格漲幅約2％。
在產業政策上，龔正指出，上海將持續深化國際經濟中心建設，聚焦打造現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟基礎。包括在石化、鋼鐵等傳統產業，持續推動數位化與綠色技術改造、產線升級；在IC業、生物醫藥及人工智慧等領域，加快推進一批重大產業專案。
針對2026年產業發展重點，龔正進一步點名，將積極支持智慧網聯新能源汽車、海洋經濟、低空經濟、航空航太及衛星互聯網等產業，培育具特色的數位產業集群，同時推動服務業擴能提質與集聚發展。
在人工智慧布局方面，龔正表示，上海今年將深入實施「人工智慧＋」行動，強化算力設施、行業語料庫與垂直領域模型的建設，推動新一代智慧終端與智慧體的廣泛應用，加快重點產業智慧化改造，目標新增50家以上先進智慧工廠，並培育智慧原生的新模式與新業態。
此外，上海也將推進臨港科創城建設，提升「東方芯港」、大飛機園等特色產業園區能級，同時培育腦機介面、第四代半導體等未來產業。
在營商環境方面，龔正指出，上海將實施「優化營商環境2026年行動方案」，推動惠企政策「免申即享、直達快享」，並持續規範涉企行政檢查，落實「無事不擾」與「無感監管」，以降低企業制度性交易成本。
不過，龔正也坦言，外部環境變化對經濟的影響正在加深，不確定、難以預料的因素增多，經濟持續回升的基礎仍需鞏固，消費與投資成長動能有待加強，新舊動能轉換仍須加快，科技創新與產業創新的深度融合仍存在不足，全面深化改革任務依然繁重。
回顧上海先前公布的2025年經濟數據，全年GDP達人民幣5兆6708.71億元，按不變價格計算年增5.4%。其中，第三產業增加值達4兆4958.70億元，年增6.0%，持續成為經濟成長的主要支撐。
工業方面，2025年上海工業增加值年增5.0%，規模以上工業總產值成長4.6%。運輸設備製造業表現亮眼，鐵路、船舶與航空航太等產值年增15.8%，電氣機械與器材製造業成長11.1%，汽車製造業成長7.8%。三大先導產業製造業產值年增9.6%，其中積體電路與人工智慧製造業分別成長15.1%與13.6%。
消費市場亦出現回溫跡象。2025年上海社會消費品零售總額達1兆6600.93億元，年增4.6%。限額以上單位中，文化辦公用品、家用電器與家具類商品銷售表現突出，限額以上網路零售額年增14.1%。
