華府智庫布魯金斯研究所（Brookings Institution）中國問題專家何瑞恩（Ryan Hass）近日發文指出，當前美台關係面臨的最大風險，不在於政策出現劇烈轉變，而是美國國內對台灣的「戰略敘事」正悄然轉向。他警告，若相關趨勢持續，台灣在華府部分政治與政策圈中的定位，可能從過去的戰略資產逐步滑向戰略負擔。
何瑞恩同時呼籲，美國政府應更新對台敘事，強調台海和平的重要性與台灣對美國科技與安全利益的關鍵價值，避免政策陷入「放棄台灣」或「準備戰爭」的極端二分法。
1/ NEW: America’s narrative on Taiwan is drifting in a dangerous direction. My latest @BrookingsFP piece argues the U.S. should update how it talks about Taiwan—and what’s at stake for US security and AI leadership. (short 🧵).https://t.co/gP3ecCvX0m
— Ryan Hass (@ryanl_hass) February 18, 2026
美對台敘事轉向 從民主典範到戰略疑慮
何瑞恩指出，長期以來，美國社會與政策圈對台灣的認知多建立於「小型民主體對抗強權」的敘事框架。台灣常被描繪為在強勢中國壓力下維持民主制度的象徵，亦被視為國際秩序與民主價值的重要前線。
特別是在俄羅斯入侵烏克蘭後，台灣更被美國輿論視為需要支持的民主夥伴，象徵反對以武力改變現狀的國際規範。然而，何瑞恩說，這種敘事近年開始鬆動。
他指出，隨著川普（Donald Trump）政府更強調經濟利益與資源競爭，美國在國際社會中作為秩序維護者的角色受到質疑，美國內部對海外承諾的態度亦出現變化。在此背景下，台灣逐漸被部分聲音視為可能拖累美國、甚至引發大國衝突的風險來源。
何瑞恩強調，雖然此類觀點仍非主流，但在部分保守派評論圈與「美國優先」立場支持者之間已開始擴散，值得密切關注。
三大因素加劇焦慮 供應鏈與軍事風險升溫
何瑞恩分析，美國政策圈對台灣議題的焦慮升高，主要源於三項結構性因素。
首先是人工智慧技術快速發展，使美國對高階半導體需求激增。台灣在全球晶片供應鏈中的關鍵地位，使美國一方面高度依賴台灣，另方面也擔憂過度集中帶來的風險。
其次，美中戰略競爭升級。中國在貿易摩擦中限制稀土與關鍵材料出口，使華府更加重視供應鏈安全與戰略韌性，進一步強化對台海穩定性的關切。
其三，中國持續對台施加軍事壓力，包括軍機繞台與區域軍演頻率上升，使美國政策圈更擔憂台海可能成為大國衝突爆點。
何瑞恩指出，在這些因素交織下，部分美國決策者開始重新評估台灣議題的風險與成本，進而促成敘事轉變。
美國承諾穩定性受質疑 台灣不應忽視警訊
何瑞恩表示，美國政治人物的相關言論正影響外界對美國對台承諾的信心。如曾參與2024總統大選的拉馬斯瓦米（Vivek Ramaswamy）曾表示，美國可能在特定時程前強力支持台灣，但隨著美國半導體自主能力提升，政策承諾可能調整，類似發言引發外界對美國長期戰略可靠性的疑慮。
他指出，雖然台灣目前仍享有美國國會跨黨派支持及廣泛民意基礎，但在以行政部門主導外交決策的體制下，單靠國會支持並不足以構成長期保障。
何瑞恩提醒台北當局，不應忽視美國內部敘事變化，應更積極向華府與美國社會說明台灣對美國利益的重要性。
北京策略與多線壓力 台海成為政策考驗
何瑞恩在文章中說，北京正積極營造「統一不可避免」的國際敘事，並向美方傳遞訊息：若美國降低對台支持，兩岸可和平統一並改善美中關係；若美國堅持對抗，則可能引發核武大國衝突。
他認為，當美國同時面臨烏克蘭戰爭、中東局勢與其他國際危機時，台海若再成重大衝突焦點，將對華府形成沉重戰略壓力。
在此背景下，台灣議題對美國而言已不僅是價值與民主問題，更涉及風險管理與全球戰略布局。
呼籲更新對台論述 避免戰爭或放棄的二分法
面對上述趨勢，何瑞恩主張，美國應更新對台敘事，建立更具韌性的政策框架。
他建議，美國政府應強調三項核心訊息，一是台海衝突並非不可避免；二是台灣對美國科技發展與全球供應鏈安全具有關鍵價值；三是美國政策目標在於維持兩岸和平解決分歧的空間。
何瑞恩說，唯有透過更清晰且一致的政策論述，才能避免美國在「放棄台灣」與「走向戰爭」之間陷入錯誤選擇，並維持區域穩定。
整體而言，何瑞恩認為，美台關係的真正挑戰在於認知與論述層面的變化，而非政策突然轉向。若台灣在美國戰略思維中的形象持續惡化，可能對長期安全與合作基礎產生深遠影響。
他強調，維持台海和平與穩定仍符合美國核心利益，但相關政策需要更清楚的戰略定位與公共敘事支持。
