從精準打擊到推翻政權選項備妥 川普面臨第二任期最重大對伊決策

截至目前,川普尚未公開說明,若發動新一場戰爭,他希望實際達成的目標為何。圖/取自白宮臉書
截至目前,川普尚未公開說明,若發動新一場戰爭,他希望實際達成的目標為何。圖/取自白宮臉書

美國總統川普(Donald Trump)正面臨第二任期中最重大的決策之一。他已下令在中東展開22年來規模最大的美軍集結,對伊朗的軍事選項包括定點打擊、持續數周的軍事行動,甚至清除德黑蘭領導層皆在評估之列。儘管軍事部署已就緒,主導談判的顧問仍未放棄外交協議;國會議員則警告,未經授權的軍事行動恐讓美國陷入另一場「無止境戰爭」。

美國有線電視新聞網CNN報導,根據多名知情人士說法,若川普決定對伊朗動武,選項涵蓋較為精準的定點打擊,到可能持續數周的軍事行動。部分方案甚至包括清除德黑蘭的領導層。知情人士指出,這些計劃中多數規模,都遠大於去年夏天針對伊朗核設施、僅持續數小時的轟炸行動。

熟悉相關計劃的人士表示,美軍最快本周末就能對伊朗發動攻擊,但了解美伊外交談判進展的美國官員與區域外交人士並不預期行動會這麼快發生。消息人士指出,中東特使、同時也是川普女婿的庫許納(Jared Kushner)協助主導美國談判團隊,他與多名川普顧問仍希望能與伊朗達成核協議。

一名了解規劃情況的消息人士說,美軍尚未收到任何針對伊朗的目標清單,顯示川普還沒有下達任何具體軍事行動命令。白宮官員表示,川普仍偏好以外交方式解決。

不過,現在已有許多人認為,要達成一項能滿足川普所有要求的協議,前景正在迅速黯淡。

截至目前,川普尚未公開說明,若發動新一場戰爭,他希望實際達成的目標為何;也未認真嘗試爭取美國大眾或國會議員的支持。本周國會多數議員不在華府,而川普仍在權衡選項。專家普遍質疑,伊朗是否會接受川普公開要求的讓步,例如完全放棄鈾濃縮。

川普僅對伊斯蘭共和國提出含糊警告,要求伊朗同意一項條件仍不明確的協議。他19日上午在華府表示,自己「在接下來的10天內」就會知道協議是否可行。稍晚在空軍一號上,他又將時間拉長至15天。

川普19日「和平委員會」首次會議上表示:「他們不能繼續威脅整個地區的穩定,他們必須達成協議;如果不成,雖然你可能理解不成就是不成,但如果真的不成,壞事將會發生。」當被追問所謂的「壞事」指的是什麼時,川普拒絕說明。他說:「我不會跟你談這個。」

川普在競選時曾承諾避免捲入海外戰爭,他一直對批准缺乏明確結果、且可能讓美國人身陷險境的行動保持戒心。

他已聽取多場簡報,內容涵蓋不同規模的選項,從攻擊核設施或飛彈基地,到試圖清除政府領導人、推翻政權。所有選項至少在部分層面上,都是為了因應伊朗可能對以色列或美軍在該地區基地發動攻擊,以及伊朗代理人組織可能取得核彈或「髒彈」(Dirty Bomb)的威脅。

川普曾暗示希望伊朗政權更替,但在政府內部,對於德黑蘭領導層若倒台的後續狀況,仍缺乏明確共識。國務卿盧比奧(Marco Rubio)上月在國會作證時表示,沒有人真正知道,若最高領袖哈米尼(Ali Khamenei)被推翻,會由誰接替。

由於川普尚未決定行動方向,消息人士說,執行各種行動所需的軍事部署,已經就位或將在數日內到位。其中包括世界上最先進的航空母艦「福特號」(USS Gerald R. Ford),預計下周初航向東地中海。

這波軍力集結至少有一部分,是為了在伊朗可能先發制人發動攻擊,或在美國空襲後以無人機或飛彈報復美軍基地時,協助防衛美軍。

但關鍵問題仍在於,川普若下令行動,重點會放在清除伊朗領導層、打擊濃縮能力,還是摧毀彈道飛彈計劃。

白宮發言人凱利(Anna Kelly)在聲明中表示:「川普總統已明確表示,伊朗政權必須達成協議,否則對該政權而言將是『極為慘痛』。」她補充,川普過去的空襲行動已證明「他說到做到」。

私下而言,即使是川普部分顧問,也不清楚該如何向公眾說明,美國為何可能需要對伊朗採取軍事介入。一名消息人士說,政府官員刻意在公開場合對動機保持模糊。

川普一再宣稱,去年6月的美軍空襲「完全且徹底摧毀」伊朗的核濃縮設施。但國際原子能總署(IAEA)署長格羅西(Rafael Grossi)19日表示:「儘管遭美軍轟炸,伊朗在去年6月之前累積的大部分材料,至今依然在那裡,且數量龐大,就停留在襲擊發生時的位置。」

他補充說:「其中一部分可能變得較難取得,但材料本身依然存在。從不擴散(non-proliferation)的角度來看,這些材料並未消失。這就是為什麼達成協議具有如此高度的利益,我會說是迫切性,因為這能防止該地區發生新的軍事行動。」

白宮新聞秘書萊維特(Karoline Leavitt)在被問及為何可能需要對伊朗動武時,刻意迴避。她在記者會上對媒體表示:「有很多理由和論點,可以用來支持對伊朗發動攻擊。」但並未進一步說明。

她也未說明,川普是否計劃在下周的國情咨文演說中,闡述對伊朗行動的目標或理由。國情咨文向來是總統一年一度、收視率最高的電視演說之一。

兩名川普顧問將當前時刻與去年打擊伊朗以及今年1月逮捕委內瑞拉領導人馬杜洛(Nicolás Maduro)的情況相提並論,他們指出,這兩次都是在歷經數月規劃後,川普直到下達命令前不久,才真正拍板。

CNN先前報導,在這兩個案例中,川普都曾在是否動武之間反覆掙扎數周。本周,川普私下同樣在支持與反對軍事行動之間擺盪,並不斷詢問顧問與盟友的建議。

川普收到的建議並不一致。以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)上周緊急訪問白宮,主張伊朗從未像現在這麼虛弱,現在正是迫使德黑蘭讓步,或徹底摧毀飛彈計劃的時機。一名國務院官員18日指出,盧比奧計劃於下周稍晚訪問以色列,向納坦雅胡說明伊朗談判最新進展。

其他川普的重要盟友,包括南卡羅來納州共和黨參議員葛蘭姆(Lindsey Graham),則在公開與私下場合都主張美國介入。

目前沒有任何跡象顯示,川普準備就對伊朗行動向國會尋求授權。兩名國會議員,加州民主黨眾議員康納(Ro Khanna)與肯塔基州共和黨眾議員馬西(Thomas Massie)19日表示,計劃下周推動一項決議,要求川普在下令動武前,必須取得國會授權。

麻薩諸塞州民主黨眾議員奧欽克洛斯(Jake Auchincloss)表示:「這不是川普可以單方面做出的最終決定。憲法說得非常清楚,他不能在未經國會授權的情況下,讓美軍投入敵對行動。國會從未授予這項動用軍事力量的授權。」

他補充道:「對伊朗資助代理恐怖勢力、發展彈道飛彈及核計劃採取施壓式外交是合適的,但不合適的是由他單方面決定對伊朗動武,並可能讓美國陷入另一場美國民眾不想要的『無止境戰爭』。」

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