美造船業怨市場被搶 美智庫:與中國無關

中國造船業讓美國感到威脅。圖/取自新華社
中國造船業讓美國感到威脅。圖/取自新華社

美國鋼鐵工人聯合會(United Steelworkers)和其他工會上周提交請願書,要求美政府對中國採取行動,他們將美國造船業的空心化歸咎中國。考慮美中敵意和大選年政治因素,請願時機「恰逢其時」,也獲美部分參議員支持,拜登和美國貿易代表戴琪也在社交媒體強調支持這請願,但美國智庫加圖研究所(Cato Institute)近日以「對不起,工會,美國造船業困境與中國無關」為題發表文章,直斥這種抱怨是虛偽,與歷史不符。

美國工會請願書先以一系列因素,解釋美國商業造船業數十年的衰退,但稱「自2000年以來,行業受挫主要是由於來自中國的不公平競爭」。不過智庫認為這種對歷史的解釋非常牽強,「即使1981年取消補貼前,美國造船業表現也很一般。從1951年到1981年,美國造船廠在全球船舶交付量中的占比,僅有兩次超過5%,平均每年交付18艘船,遠遠落後於法國、瑞典、英國和德國,更別說日本了。」

美國造船廠長期缺乏競爭力,自1960年以來就沒建造過用於出口的船,幾乎全部訂單都不是來自競爭激烈的國際市場。最重要是,早在中國崛起前,美國就已淪為全球造船市場邊緣角色。1990年,中國的造船產量僅占全球的2.5%,當中國開始在國際市場上大展拳腳時,美國的造船廠早已退出市場。

關於中國補貼影響美國造船廠命運說法也經不起推敲。智庫的報告說,美國製造的遠洋商船價格比海外製造的至少高出3倍。即使取消中國所有補貼,美國造船廠仍將被擠出國際市場。

為對華施壓,請願書呼籲對中國製造的船隻停靠美國港口徵收新費用,並將所得收入捐給美國商業造船振興基金。這種搶錢並不令人意外。但工會對美國航運公司頻繁光顧中國船廠進行維修卻視而不見,若懲罰中國是目的,那此類維修似乎就是關稅的針對對象。

 

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