中美「川習會」即將到來,美國總統川普與北韓領導人金正恩近日則再度釋出重啟對話的訊號。在此之際,路透調查指出,北京正同步加強與平壤的互動,包括高層互訪、擴大貿易往來、重啟跨境交通,以及在中朝邊境建設新基礎設施等多項舉措,報導認為,這些動作顯示中國試圖在朝鮮半島問題上重新強化影響力,也為未來可能出現的美朝外交接觸增加籌碼。
陸重新鞏固對北韓影響力 邊境地區加速推動新基建
報導提到,去年9月,金正恩乘坐裝甲列車參加九三閱兵,象徵中朝關係經歷多年低調後逐漸回暖,除了閱兵活動之外,金正恩還率領一支高層經濟代表團訪問中國,與中方討論貿易與投資合作;僅隔約五周,中國總理李強便回訪平壤,中國駐北韓大使更形容兩國關係正在「開啟新的篇章」。
文章指出,北京背後的戰略目標相當清晰:重新鞏固對北韓的傳統影響力,自2022年俄烏戰爭以來,俄朝關係快速升溫,平壤向莫斯科提供武器與軍事人員,換取燃料與糧食支援,以緩解在核制裁壓力下的經濟困境,這一變化也使北京更積極重新經營與北韓的關係。
路透調查顯示,在川普可能重啟與金正恩對話的背景下,大陸加大與北韓在邊境地區推動新的基礎建設。衛星影像顯示,中朝邊境沿線出現多項道路與港口設施建設,其中部分項目此前未被公開批露,包括尚未通車的新鴨綠江大橋中國一側已畫出貨車與客車專用車道標線;最北端的全河口岸正在進行道路施工;南平與三河口岸也出現新鋪路面與建築,丹東新區原本閒置的海關設施內也新增了運動場等設施。
路透查閱貿易數據,並走訪長達1350公里的中朝邊境部分地區,同時訪問約30名相關人士,包括在北韓工作的服務人員、在當地設廠的中國企業主、西方旅行社業者以及中國政府官員。文章分析,這些基建與經濟合作將加深兩國經濟聯繫,同時也可能強化北京在美朝互動中的影響力。
金正恩近年雖透過加強與俄羅斯合作,試圖讓北韓外交與經濟夥伴更加多元化。但報導引述分析人士指出,隨著中朝合作再度加深,北京仍可能成為平壤最重要的經濟依賴來源,並在朝鮮半島議題上握有重要影響力。對華府而言,這也意味著中國仍掌握著影響金正恩決策的重要槓桿。
經濟數據亦顯示兩國往來升溫。去年中國對北韓出口金額達23億美元,創下六年新高,較前一年成長25%。此外,中國去年11月公布的官方軍控白皮書中,也刪除了長期以來要求北韓放棄核武計畫的相關表述。北韓官方媒體則報導,金正恩3月9日致賀電給大陸國家主席習近平時表示,隨著兩國共同推進社會主義事業,「未來合作將更加緊密」。
韓國慶南大學研究北韓問題的教授林乙哲指出,中朝之間在政治、經濟、安全與軍事等領域的討論正在展開,為兩國關係進一步升溫奠定基礎。
北京至平壤列車暌違6年復駛 兩國合作更緊密
交通往來方面,中朝的國際客運列車也在停運六年後重新啟動。根據中國國家鐵路集團公告,北京往返平壤的列車每周有四班,丹東往返平壤則每日開行,出入境手續分別在中國丹東與北韓新義州辦理。陸外交部表示,中朝作為「友好近鄰」,維持常態化列車運行具有重要意義。
韓國政府也密切關注中朝互動。韓國外交部表示,希望北京與平壤的交流能有助於緩和朝鮮半島緊張局勢,並推動區域邁向和平。
路透指出,3月12日首班從北京開往平壤的列車車票已經售罄,北京票務窗口表示,購票者多為企業人士、政府官員與媒體記者。
根據法新社報導,目前持有效簽證者可購票往返北韓,包括在當地工作或就學的中國公民,以及出國工作的北韓人,但一般觀光客暫未開放購票。
