歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)表示,在美國與以色列對伊朗發動攻擊、以及德黑蘭在波灣地區展開報復行動後,歐洲能源安全風險迅速升高,過去放棄核能的決策已被證明是一項「戰略錯誤」,應重新評估。歐盟將推出新能源計劃,提供2億歐元擔保支持核能投資,並以小型模組化反應爐(SMR)為發展重點。
英國《金融時報》10日報導,馮德萊恩在巴黎一場核能峰會上發表談話,公開支持重返核能,並表示歐盟將支持對「創新核能技術」的投資。
她說:「歐洲放棄這個可靠、價格可負擔且低排放的能源來源,是一個戰略錯誤。」
美國與以色列對伊朗的攻擊,以及伊朗在波灣地區的報復行動,已嚴重衝擊全球能源與運輸體系,幾乎使具有戰略關鍵地位的荷姆茲海峽(Strait of Hormuz)運作停擺。
歐盟官員表示,目前局勢尚未達到2022年俄羅斯入侵烏克蘭後的危機程度。
然而,這場衝突已再次引發對歐盟對外部能源的依賴及能源成本高昂的辯論。歐洲產業長期指出,這些因素使歐洲在面對亞洲與北美市場時競爭力大打折扣。
馮德萊恩在峰會上表示:「在化石燃料方面,我們完全依賴昂貴且波動劇烈的進口,這讓我們在結構上處於劣勢。」她補充說:「當前的中東危機清楚提醒我們,這種依賴帶來的脆弱性。」
她的發言正值歐盟準備公布新的能源計劃之際。馮德萊恩表示,該計劃將包括提供2億歐元(約2.3億美元)的擔保,用以支持對創新核能技術的投資。
布魯塞爾特別關注小型模組化反應爐,歐盟執委會希望這類技術能在2030年代初期投入運作。SMR的發電能力約為傳統核反應爐的三分之一,但建造較為簡單,因此成本較低廉。
這類設計承諾具備更高安全性與更高運作效率,但目前仍未實現大規模部署。儘管歐盟投入資金規模有限,目的是協助歐洲在該領域追趕美國與中國。
資金將來自歐盟排放交易制度(ETS),該制度要求高排放企業購買排放許可;馮德萊恩表示,歐盟也將與成員國合作,協調監管架構並加快核能項目的核可流程。
2011年日本福島核災後,歐洲核能產業陷入低潮,加深了外界對核能安全的疑慮,而這些疑慮早在1986年車諾比災難後就已存在。
長期以來,歐盟將資金投入核能項目被視為禁忌,27個成員國在減碳競賽中主要聚焦再生能源。俄羅斯入侵烏克蘭促使政策重新思考,但核能在歐洲仍具高度爭議。
德國總理梅爾茨(Friedrich Merz)也曾將關閉核電廠形容為「嚴重的戰略錯誤」。另一方面,奧地利長期反對核能,而西班牙則持續主張應優先發展再生能源。
歐盟產業事務專員塞茹爾內(Stephane Sejourne)17日對這項政策轉向表示歡迎,稱布魯塞爾終於敢於「打破某些禁忌」。他表示:「歐盟執委會如今已將核能全面納入其產業戰略與融資工具,這是首次!」
不過,專家指出,在未來多年內,風力與太陽能仍將主導歐洲能源結構,因為新建核能設施需要相當長的時間。
根據歐盟統計局(Eurostat)數據數據,2024年再生能源佔歐盟發電量47%,核能則為23%。
