七大工業國(G7)外長已同意確保荷姆茲海峽(Strait of Hormuz)這條關鍵能源出口通道的通行安全,但明確劃下紅線:必須等中東敵對行動結束、局勢恢復平靜後才會執行。任務將定調為「純防禦性」,用以維護國際航行自由,確保全球能源供應鏈不被伊朗挾持。
歐洲新聞台(Euronews)報導,這些外長的聯合承諾,正值美國總統川普(Donald Trump)加大對歐洲國家施壓,要求協助維護這條水道之際。自戰事近一個月前爆發以來,德黑蘭幾乎已實質封鎖該航道。
法國外交部長巴霍(Jean-Noël Barrot)在主持G7會議後於27日表示:「國際社會對維護航行自由這一共同利益,已有非常廣泛的共識。」他說:「我們無法接受生活在一個國際水域被關閉、禁止航行的世界,特別是對於那些與衝突無關、卻極度依賴這條航道維持運作的國家而言。」
巴霍補充,護航船艦的國際任務將在「局勢恢復平靜後」展開,並將「嚴格採取防禦性姿態」,符合國際法規範。他說:「無論如何,這遲早會發生。」他提及海洋法原則時指出:「隨著時間流逝,波斯灣通往世界其他地區的航運中斷,情況正日益惡化。」
川普多次抨擊歐洲與北約(NATO)國家拒絕建立荷姆茲海峽海上任務,認為該行動雖風險極高,但應由盟友共同承擔。他26日表示:「我對北約非常失望,這原本是一場考驗。你們本可以幫助我們。我們會記住這一點。」
在前往法國出席會議前,美國國務卿盧比奧(Marco Rubio)暗示,由於歐洲拒絕參與,白宮可能重新評估是否繼續投入結束俄烏戰爭的努力,這番言論被視為報復性威脅。
盧比奧表示:「烏克蘭並不是美國的戰爭,但我們投入的資源比世界上任何國家都多。這將是總統未來需要納入考量的問題。」
隨著盧比奧在巴黎近郊沃-德-塞爾奈修道院(Vaux-de-Cernay abbey)與各國外長會面,會議氣氛趨於緩和,討論焦點集中於中東局勢。盧比奧澄清,美國是要求盟友為戰後的多國護航任務做準備,而非在戰火仍熾之際立即部署。他表示,這一訊息在會談中獲得「良好回應」。他在離開時表示:「我們一直將此視為衝突結束後的必要措施。」
盧比奧補充:「當行動結束後,第一批通過海峽的油輪將需要護航,否則將無法取得承保。」並警告德黑蘭可能在戰後持續封鎖水道。他說:「國際社會必須站出來採取行動,特別是那些最依賴這條海峽的國家:富裕、有實力、有能力的國家。」
德國外交部長瓦德普爾(Johann Wadephul)對會談持正面評價,稱會場氣氛「專注於實質工作」。他說:「在敵對行動結束後,德國確實願意在確保荷姆茲海峽航運安全方面發揮作用。我此行的目標,是擴大各方在這項爭議中的共識基礎。」
全球已有超過30個國家,包括德國、英國、法國、義大利、加拿大與日本,簽署聲明,表達「願意為確保荷姆茲海峽安全通行作出適當貢獻」。但該聲明並未具體說明何時、如何將這種意願轉化為實際行動。
英國外交大臣柯珀(Yvette Cooper)表示,行動將以「防禦性措施」為主,確保「國際航運的整體安全」。她說:「不能讓伊朗挾持全球經濟。我們必須保護全球經濟,避免遭到將經濟武器化的國家利用。」
荷姆茲海峽是關鍵通道,在正常情況下承載全球五分之一的石油與天然氣供應。該區地形複雜,淺水域與高地有利於伊朗運用飛彈與無人機等戰術。任何試圖通行的船隻,都面臨船東與保險公司難以承受的風險。
歐洲普遍反對在戰火持續之際嘗試確保航道安全,擔心被捲入難以預測的衝突。美以對伊朗的打擊在歐洲民意中高度不受歡迎,進一步降低各國政府投入軍事資源的意願。
此外,川普今年稍早試圖奪取格陵蘭(Greenland),已使北約團結瀕臨崩潰。
白宮為安撫市場而放寬對俄羅斯海運石油制裁,也加劇歐洲的不滿。
歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯(Kaja Kallas)在抵達法國時指出,俄羅斯因素使伊朗與烏克蘭兩場戰爭彼此連動。據報莫斯科正向盟友德黑蘭提供無人機與情報支援,以協助鎖定美國資產。
卡拉斯26日表示:「這些戰爭彼此高度相關。如果美國希望中東戰事停止、伊朗停止攻擊,就應對俄羅斯施加壓力,讓俄方無法在此事上協助伊朗。」
盧比奧隨後表示,放寬制裁不代表美國政策出現「永久性」改變,但他警告,若有需要補充庫存,原本分配給烏克蘭的美製武器可能被轉用。他說:「美國永遠優先。」
外交需求成為27日討論主軸,各國外長呼籲交戰各方重返談判桌,尋求結束不斷擴大的衝突。該衝突已使能源市場陷入混亂。儘管歐洲不像亞洲那樣依賴中東能源,但衝突引發的連鎖效應仍可能對歐洲造成實質衝擊。
布蘭特原油價格周五再度升至每桶110美元,歐洲主要天然氣基準TTF價格則徘徊在每百萬瓦時(MWh)54歐元左右。
歐盟經濟事務執委東布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)在另一場會議上警告,若衝突持續,歐洲經濟恐陷入停滯性通膨,經濟成長將減少0.4個百分點,通膨則上升1個百分點。
