俄官員證實,莫斯科正以人道援助名義向古巴運送燃料。一艘載運約73萬桶原油的俄羅斯油輪挺進加勒比海,分析人士認為,此舉名義上為人道援助,實則為地緣政治戰略行動,直接測試美國對古巴的能源封鎖決心,並加劇地緣政治緊張。這項宣布正值美國試圖切斷對哈瓦那石油供應之際,該政策已導致能源危機惡化,並引發人道災難。
「法國24小時新聞台」(France 24)報導,俄羅斯能源部長齊維列夫(Sergei Tsivilev)25日表示:「我們正在提供人道援助,提供人道支持。」強調此舉是為協助古巴因應美國封鎖而造成的嚴重短缺。今年1月,川普(Donald Trump)政府中止委內瑞拉補貼性石油供應,該供應原本支撐古巴電力系統運作。
「科洛金號」油輪(Anatoly Kolodkin)3月8日自俄羅斯普里莫爾斯克(Primorsk)港出發,預計26日抵達目的地。該船最初標示目的地為「亞特蘭提斯」(Atlantis),據海事分析網站MarineTraffic推測,可能指波士頓的一處碼頭,但目前航跡與愈發斷續的追蹤訊號顯示其實際目的地另有其處。
本月稍早,海事追蹤資料顯示另一艘俄羅斯油輪可能已向古巴運送柴油,顯示「科洛金號」只是最新一波緩解該島能源短缺的燃料運輸。
分析人士指出,該船已受到美國制裁,被指控為俄羅斯繞過能源出口限制網絡的一部分。先前曾有推測認為該船可能轉向千里達及托巴哥(Republic of Trinidad and Tobago)或委內瑞拉,但古巴似乎已成為確定的目的地。
若燃料成功運抵古巴,其地緣政治意義將超越實際供應效果。該油輪載運約73萬桶原油,足以支撐古巴數周需求,而此時華盛頓正加強限制流向哈瓦那的燃料。
古巴過去約60%能源需求依賴委內瑞拉石油,但在美國對委內瑞拉前總統馬杜洛(Nicolás Maduro)採取逮捕行動後,該供應已中斷。
美國策略相當明確:透過限制石油供應,加深古巴經濟困境,進一步對政府施壓。一旦這批燃料成功送達,將凸顯此策略的侷限。
與此同時,國際團體與行動人士也向古巴運送太陽能板、食物、自行車與醫療物資,顯示當地人道危機範圍與嚴重程度。
蘭卡斯特大學(Lancaster University)海事安全專家傑蒙德(Basil Germond)表示:「古巴正面臨多年來最嚴重燃料短缺,因此這批原油經煉製後,可能為古巴爭取數周時間。」但他也指出,這「無法解決結構性、長期危機」,並認為「俄羅斯動機更偏向地緣政治,而非純粹利他」。
與過去透過方便旗船隻運輸不同,「科洛金號」懸掛俄羅斯國旗,且曾在離開歐洲水域時短暫由俄羅斯海軍護衛艦護送,顯示莫斯科策略出現轉變。這種高能見度被認為是刻意安排。
傑蒙德表示:「這顯示該船可能意在嚇阻或測試美國攔截行動。一艘懸掛俄羅斯國旗、且曾有海軍護航的船隻,即使時間短暫,也構成『絆線訊號』:若對其採取行動,將從制裁執法升高為直接對俄羅斯資產的對抗。這已是國家對國家,而非祕密商業行為,因此成為一場戰略訊號操作,而不只是單純運油。」
哥本哈根大學(University of Copenhagen)助理教授戈洛夫琴科(Yevgeniy Golovchenko)也指出,莫斯科正在「釋放訊號」,甚至可能試圖「試探美國」。他表示:「若美國登船檢查一艘懸掛俄羅斯國旗的油輪……那將是明目張膽違反國際協議。」
這種盤算使美國回應更加複雜。在國際水域干預一艘受制裁船隻,本就涉及法律與政治敏感性,尤其當該船明確與俄羅斯政府相關。傑蒙德指出:「在沒有聯合國安理會決議的情況下,美國制裁並不自動賦予在國際水域或第三方水域扣押外國船隻的權力……這將被俄羅斯視為國家間的侵略行為。」
對莫斯科而言,此行風險有限。若石油成功運抵,將強化俄羅斯作為可靠盟友的形象,展現其有能力支持盟友並挑戰美國在西半球的影響力;若未成功抵達,油輪本身仍可成為談判籌碼。
據報導,在與哈瓦那進行談判期間,克里姆林宮重申對古巴的支持,而美國則持續對該國施加政治與經濟壓力。
倫敦政經學院(London School of Economics)俄羅斯問題專家霍恩(Jeff Hawn)表示:「這批石油很可能是一種談判籌碼,用來對美國施壓。」他指出,美國政府內部對古巴、伊朗與對俄政策存在「明顯分歧」。霍恩說:「對莫斯科而言,這很可能是一種手段,試圖迫使華府讓步,等於在說:『除非你滿足我們的條件,否則我們就會向古巴供油。』」
華府已加強封鎖,將古巴列入明確禁止俄羅斯石油運送的目的地名單,但選項仍受限制。
分析人士指出,美國可以派軍艦尾隨施壓,但若直接攔截或扣押,缺乏法律依據,且可能升高與莫斯科的緊張。
隨著這艘油輪逼近加勒比海,華府再度面臨熟悉困境:若強力執行封鎖,可能引發衝突;若放任俄羅斯突破封鎖,則將削弱美國在該地區的整體戰略。
