【伊朗危機】伊朗襲擊波灣鄰國重創全球援助物流 數百萬人斷糧缺藥

中東戰爭衝擊下,大量人道物資滯留倉庫。圖為援助人員站在一輛運送強化小麥粉往加薩的卡車前。圖/取自WFP官網
中東戰爭衝擊下,大量人道物資滯留倉庫。圖為援助人員站在一輛運送強化小麥粉往加薩的卡車前。圖/取自WFP官網

中東戰爭已嚴重擾亂航運路線、推升燃料與保險成本、迫使機場關閉,並使大量人道物資滯留倉庫。其中迪拜作為關鍵物流樞紐受攻擊影響最深,荷姆茲海峽(Strait of Hormuz)幾近封鎖,導致運輸中斷並重創全球人道援助體系。這場危機使全球數百萬弱勢人口面臨糧食與醫療斷絕,全球急性飢餓人口恐將大幅增加。

《華盛頓郵報》報導,世界糧食計劃署(WFP)表示,原本要運往阿富汗供數十萬名兒童食用的1萬噸糧食仍未送達。世界衛生組織(WHO)一批價值600萬美元、原定送往加薩的藥品也遭延誤。救助兒童會(Save the Children)則警告,蘇丹多達90個基層醫療設施可能面臨基本物資耗盡。

隨著中東戰爭滿一個月,不僅重創全球經濟並引發嚴重能源危機,也對原本已岌岌可危的人道援助體系造成混亂。該體系支撐著全球數億最脆弱人口的基本生存。

這套全球援助系統高度依賴阿拉伯聯合大公國,尤其是杜拜,作為大型政府支持的人道物流樞紐。當地擁有免稅港與全球最繁忙機場之一,是關鍵運輸節點。

然而,杜拜位於波斯灣的地理位置,如今反而成為弱點。阿聯承受伊朗報復性打擊的主要衝擊,無人機與飛彈攻擊已命中港口與機場等關鍵基礎設施,而多數貨物流經的荷姆茲海峽仍幾乎封閉。

結果是,人道援助體系陷入混亂。該體系去年已因美國與歐洲削減資金而大幅萎縮,如今又面臨隨戰火持續擴大的需求壓力。

世界糧食計劃署駐阿富汗主任艾利夫(John Aylieff)表示:「就像暴風雨逼近,每周都有新來的烏雲,而最新、最沉重的一片,就是伊朗危機。」

隨著既有供應鏈崩解,物流規劃被迫全面重設。美國外交關係協會(Council on Foreign Relations)研究員維格斯基(Sam Vigersky)指出,杜拜的地理優勢如今可能成為「致命弱點」。

世界糧食計劃署供應鏈主任弗萊舍(Corinne Fleischer)表示,目前約有7萬噸糧食滯留在貨船上。若戰爭持續至6月,全球面臨急性飢餓的人數恐從目前的3.18億人增至3.63億人。

為避開攻擊風險,該機構已將10艘原本經由曼德海峽(Bab el-Mandeb Strait)的糧食船改道繞行好望角(Cape of Good Hope),航程延長25%,成本增加40%。弗萊舍指出:「我們對所有大規模援助行動都極度憂心,這些人沒有任何緩衝空間。」

國際危機組織(International Crisis Group)非洲計劃主任穆提加(Murithi Mutiga)表示,原本就因資金削減而承壓的非洲之角(Horn of Africa)地區,如今再受物流障礙衝擊,情勢可能演變為災難。

在阿富汗,世界糧食計劃署原本透過巴基斯坦陸運糧食,但兩國關係緊張後改經伊朗運輸。然而2月28日美以對伊朗開戰後,該路線全面中斷。

目前,數千噸高營養兒童食品滯留於杜拜與巴基斯坦倉庫。艾利夫表示,這些物資「足以讓60萬名兒童維持兩個月生命」。

為突破封鎖,該機構改以卡車經沙烏地阿拉伯、約旦、敘利亞、土耳其、喬治亞、亞塞拜然,再經裏海(Caspian Sea)與土庫曼(Turkmenistan)轉運至阿富汗。但即便戰前,僅有四分之一急性營養不良兒童能獲得治療,如今糧食未到,供應恐降為零。

艾利夫表示,已有超過2000個營養中心開始缺糧。他形容:「母親抱著營養不良的孩子走四、五小時到診所,卻被告知沒食物可救命,令人心碎。」

無國界醫生(Doctors Without Borders)中東負責人沙卡爾(Marc Schakal)表示,目前有110噸糧食與藥品卡在杜拜港口,原本應經荷姆茲海峽運往葉門,如今只能尋找替代港口與陸路運輸。

區域保險費暴漲,運輸成本全面上升,空域關閉也成常態,人道組織普遍認為時間已所剩無幾。沙卡爾指出,營養不良與麻疹高峰季即將來臨,診所內兒童人數已增加。他說:「藥品還能找替代來源,但品質無法保證;糧食則沒有替代,一旦缺糧,孩子會死亡。」

世衛每年通常自杜拜運出約500批醫療物資,但目前運作已大幅放緩。該組織後勤主管莫里納羅(Paul Molinaro)表示,雖尚未出現供應短缺,但風險正在升高。他指出,衝突國家的需求往往是相同的:需要血液、血漿,需要治療骨折和燒傷,他說,現在關鍵在於如何將這些物資和服務運送到需要的地方。

在黎巴嫩,以軍行動已造成逾千人死亡、百萬人流離失所,供應鏈中斷推高物價。救助兒童會當地負責人英達爾(Nora Ingdal)表示,食品價格每日上漲,營養食物終將耗盡。

索馬利亞已有200萬兒童面臨急性營養不良風險,聯合國兒童基金會(UNICEF)表示,食品、藥品、燃料和水的運輸成本上升。UNICEF發言人泰迪(Christopher Tidey)表示,在某些地區,水的成本已翻倍。

泰迪說:「這正是那種極其脆弱的局勢,可能會受到中東局勢發展的衝擊。」

專家預警,波斯灣生產的肥料短缺將重創依賴自給農業的國家。蘇丹目前約50%肥料仰賴該地區供應,6月即將進入播種季。

美國援助組織慈善團(Mercy Corps)非洲通訊主管瓦伊里馬(Grace Wairima)表示,若肥料未能到位,下一季收成將受衝擊,飢餓情勢將進一步惡化。我們已處於災難狀態,無法再承受任何新的衝擊。」她說:「情況不會比這更糟了。」

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