弱化民主、向東靠攏 奧班執政16年來 匈牙利出現哪些變化?

匈牙利總理奧班將於12日面臨首場競爭激烈的選舉。圖/取自奧班臉書
匈牙利總理奧班將於12日面臨首場競爭激烈的選舉。圖/取自奧班臉書

匈牙利總理奧班(Viktor Orban)及其青民盟(Fidesz),自2010年以來連續四次取得壓倒性勝利後,將於12日面臨首場競爭激烈的選舉。在長達16年的執政期間奧班因民主標準、媒體自由和LGBTQ(同性戀、雙性戀、跨性別者、酷兒)權利等問題面臨國際批評。

在奧班16年執政下,匈牙利發生哪些變化?以下為路透的整理:

制衡機制與自由:削弱監督與行政擴權

在掌握三分之二多數的情況下,奧班於2011年通過新憲法,並修改數百條法律。

在第一個任期內,青民盟透過相關法規讓數百名法官提前退休,歐盟認為這違反其規範。匈牙利憲法法院之後撤銷了部分相關立法。

批評人士指出,新選舉制度透過有利大型政黨、重新劃分選區以及賦予中歐各地的匈牙利族人投票權,而這些人多數傾向支持奧班,進一步鞏固青民盟執政優勢,此外,奧班的支持者也掌握關鍵機構高層職位。

自2022年以來,在俄羅斯入侵鄰國烏克蘭後宣布的緊急狀態授權下,奧班跳過國會,頻繁以行政命令治國。

奧班政府亦對部分非政府組織施壓,並加強對學術機構的管控。結果,由匈牙利裔億萬富翁索羅斯(George Soros)創立的開放社會基金會(Open Society Foundations)於2018年關閉布達佩斯辦公室並遷往柏林;同樣由索羅斯創立的中歐大學(Central European University)也於2019年遷至維也納。

奧班否認削弱民主的指控,表示選民已明確授權他重修法律。

右翼保守模式:捍衛傳統與排斥少數族群

奧班將自己塑造成捍衛匈牙利文化認同的領袖,對抗穆斯林移民,同時自稱是基督教價值的守護者,對抗所謂「性別與LGBT意識形態」以及西方自由主義。政府在憲法中將婚姻定義為一男一女的結合,並限制同性收養與跨性別者的權利。

2025年3月,國會通過法律,賦予警方禁止同志驕傲遊行的法律依據,理由是此類活動可能對兒童有害,並主張保護兒童應優先於集會權。

匈牙利在2015年移民危機後於南部邊境建設圍欄,並實施歐洲最嚴格的庇護規定。奧班拒絕以移民解決人口下降問題,轉而透過大規模家庭稅務優惠提高出生率。

媒體控制:重塑輿論與收編新聞界

奧班重塑匈牙利媒體生態,歐盟與民主團體指控新聞自由遭壓制,但政府予以否認。

批評者指出,政府對包括廣播媒體在內的國營媒體強化控制,使其成為親政府宣傳工具。

廣告資金導向親政府媒體,有助於塑造有利報導;同時,多家其他媒體被關閉或由親近政府的業主接管。

向東方靠攏:深化與俄中合作及阻撓援烏

在奧班領導下,身為歐盟與北約成員的匈牙利推動「向東開放」政策,與俄羅斯及中國深化經貿合作,同時吸引包括德國汽車廠在內的外資投資,並在歐盟內為莫斯科的利益發聲。

奧班譴責了2022年開始的俄烏戰爭,他雖然口頭批評歐盟對莫斯科的制裁,但行動上仍配合。然而,他強烈反對禁止俄羅斯能源運輸,稱這會破壞國內經濟。

匈牙利與烏克蘭之間的緊張關係因多項議題升高,包括能源運輸問題;同時,匈牙利阻擋了歐盟一項900億歐元的對烏貸款。

經濟:產權本土化與選前大舉負債

匈牙利於2013年償還全球金融危機期間向國際貨幣基金(International Monetary Fund)借貸的全部債務,並在三年後恢復投資等級評等。

奧班政府遏制了財政赤字和公共債務,直到新冠疫情逆轉了這一趨勢。去年底,政府將2025年和2026年的預算赤字目標提高到5%,為選前灑幣鋪路。

匈牙利對銀行徵收歐洲最高稅負之一,並將部分私人退休金國有化,同時對電信、能源與零售企業(多為外資)課稅,強化政府財政,但也引發與布魯塞爾的衝突。

隨著與青民盟關係密切的企業家與寡頭收購這些攸關國際民生的戰略部門大量資產,匈牙利本土持有比例上升。奧班今年稍早表示,銀行、媒體與能源部門已轉為多數由匈牙利資本掌控。

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