「鄭習會」落幕後,陸方12日隨即公布10項惠台措施。港媒分析指出,表面上看似延續過去「恢復交流、便利貿易、擴大青年往來、開放影視合作」等既有路線,但真正值得注意的,不只是措施內容本身,而是北京對台操作方式已出現明顯轉變。文章認為,這一輪政策不再只是單純釋放利多,而是更強調「誰能談、怎麼談、在什麼前提下談」,凸顯北京正進一步強化對兩岸交流節奏與條件的主導權。
陸方邁向「以統篩經」 不走「以經促統」回頭路
《香港01》分析,回頭看兩岸關係相對和緩的時期,北京過去推出的惠台作法,多半帶有「先交流、累積」的邏輯:先把門打開,先讓互動流動起來,至於政治層面的問題,則期待在長期接觸與利害綁定後,自然朝某個方向發展。這套思維,某種程度上就是典型的「擴溢效果」路徑。
文章認為,這次陸方提出的10項措施,語氣與結構都已不同,整體更像是「先確認立場,再決定是否給空間」。換句話說,陸方不走過去「以經促統」的回頭路,如今走的是「以統篩經」交流不是起點,而更像是一種結果。
北京篩選真正能夠對話的對象
具體安排上,文章特別點出第一條「國共常態化溝通機制」最具指標性。文章認為,這不只是延續既有國共平台,而是把一種「繞過台灣政府」的溝通方式,進一步制度化、固定化。對北京而言,真正能夠成為對話對象的,未必是台灣的民選政府,而是願意接受既有政治前提的力量。
文章進一步分析,這也意味著兩岸之間「誰有資格談」這件事,再次被清楚標示出來。門並未關上,但入口顯然變得更有條件,也更帶有選擇性,只有符合條件的人,才有機會進場。
北京將文化、影視交流清楚納入政治規範
在青年交流與影視合作部分,文章認為,北京的操作更值得玩味。表面上,這些領域看起來較「軟」,像是文化、教育與市場互動,但文件中反覆出現的「導向正確」、「內容健康」等表述,其實已經說明,這些安排不再只是單純的文化交流或產業合作,而是被更明確地放入政治框架中。
文章也回顧,北京2018年推出「對台31項措施」時,曾在第18至第20項中放寬台灣人士參與廣電製作、台劇輸入及合拍條件,看似給予更大空間,然而從2018年至2025年間,實際操作卻逐漸收緊,無論是廣電審查,或對被認定支持台獨藝人的限制,都使實際活動空間愈來愈窄。
評論分析,這次文件直接寫入「導向正確」、「內容健康」,等於是把原本已存在的審查邏輯正式制度化、明文化,讓文化與影視交流更清楚地被納入政治規範之下。
文章認為,這背後反映的,已不只是讓人員、作品或市場流通,而是希望在流通過程中,逐步改變理解方式與認知結構。無論是青年在交流中接觸到什麼敘事,或影視作品可以講什麼、不能講什麼,都不再只是產業問題,而已成為北京「塑台」的一部分,「北京並不急著直接改變台灣制度,而是更傾向從外部環境、認知框架與可接受的敘事範圍下手」。
10項惠台措施展現北京的控制力
在經濟層面,文章認為情況也大致相同。無論是農漁產品、食品輸入,還是中小企業進入市場,這些看似經貿利多的安排,其實都保留高度彈性。也就是說,可以開,也可以關;可以給,也可以收,從過去幾年從鳳梨到石斑魚的案例,早已說明這套邏輯如何運作。
文章特別注意到,這次10項措施文件中多次使用「便利」一詞來包裝「惠台」,但背後同樣附帶條件,也同樣保留調整空間。文章認為,這透露出一個更清楚的訊號:市場今後恐怕不再只是市場,而是一種可選擇啟動、也可隨時收回的政策工具。當穩定性不再是理所當然,企業與社會行為自然也會隨之調整。
事實上,許多措施其實都不是「新創設」,而是「恢復」。例如自由行、直航、農產品輸陸等,本來就曾存在於兩岸互動的歷史之中,只是後來被中斷,如今陸方重新提出,看起來像是釋出善意,但同時也在傳遞另一層意思:這些東西本來就在誰手上、由誰決定能不能恢復。
換句話說,這一輪10項措施的真正意義,不完全在於建立新的兩岸連結,而是在更清楚地展現北京的控制力,從這個角度看,訊號本身比措施內容更重要。
陸方強調交流的條件
文章最後總結指出,鄭習會後帶出的新一輪政策,與其說要往「推進統一」走近一步,不如說是先處理一件更前面的事:北京要如何定義台灣、塑造台灣。從誰能談,到談的前提是什麼,再到交流如何進行、文化內容如何被規範,這些規則一旦逐漸固定下來,後續發展自然就會被帶著走。
港媒認為,北京現在似乎並不急於在短期內求取戲劇性突破,而是更有耐心地先把邊界畫清楚。這才是「塑台」更實際的含義不是直接改造台灣,而是透過調整外部環境與可供選擇的空間,讓選項先被整理,進而影響台灣後續的選擇。
回到鄭習會本身,文章認為,其象徵性不只停留在「國共高層再度互動」這一層,而是會後這整套交流安排所代表的性質變化,球如今已被踢回台灣,接下來的問題也變得更加直接:不再只是「要不要交流」,而是「要不要在這些前提之下交流」,當交流本身已帶有條件,市場本身具備工具性,文化都被有特定方向時,兩岸關係其實已經進入另一個階段。