郭克勇/國安局退休上校
前國安會秘書長丁渝洲上將，在接受媒體訪問時，提出「終戰指導」四字金句，成為中國時報頭版後，瞬間引發各方重視及討論。在評論當中有褒有貶，有的甚至曲解為投降主義，我深信以他平易近人作風是不會在意的；反會非常虛心聽取各方的意見，藉此凝聚全民共識，找出因應之道，避免戰爭發生。
於此同時，我們不能否認，丁前秘書長具有完整的軍事素養，以及熟捻國際政治運作的豐富閱歷；我認為他以終戰指導之說訴諸社會，是想告訴當今掌權的政治領袖，台灣所面臨兵凶戰危的情勢，已經不是單純的中美台三方角力。兩岸長期分裂、分治的問題，原可依靠雙方領導人智慧及耐心來解決，但近年由於國際外力頻繁介入，台灣莫名其妙就變成全球四大火藥庫之一；兩岸關係急轉直下，幾乎天天面臨擦槍走火的險境，令人憂心。
美國著名史學作家芭芭拉塔克曼（Barbara Tuchman）女士，在70年代最著名兩本代表作，分為「八月砲火（The Guns of August）」及「史迪威與美國在華經驗」，兩度獲得普立茲獎，至今仍備受各國政要推崇。作者在八月砲火書中，細膩生動描述一次大戰爆發前，國際強權勢力為了自身國家利益，拉幫結派、恫嚇放話，最後在一個可以避免的暗殺事件中，導致第一次世界大戰爆發；軍民死傷無數，戰後共產主義開始崛起興盛，影響世局巨大至今。
1962年美蘇發生古巴飛彈危機，甘迺迪總統正在閱讀八月砲火；他告訴擔任司法部長的弟弟羅伯甘迺迪，飛彈危機若沒妥善處理，可能導致第三次世界大戰，甚至爆發核戰。在十三天的國安會議激辯中，甘迺迪面對內閣提出三個解決方案，上策先發制人，使用轟炸機或飛彈摧毁古巴境内飛彈；中策動用海軍封鎖海域，攔阻蘇俄軍艦駛往古巴；下策是與蘇聯談判。
甘迺迪總統經過深思熟慮，硬是頂住軍方主戰派的壓力，拒絕使用武力入侵古巴，他透過封鎖海域及外交秘密談判，除向蘇聯保證美國不會侵略古巴外，並承諾撤除土耳其境内的美國飛彈，以交换蘇聯自古巴撤出飛彈。這場歷時十三天的緊張對峙，成爲日後各國政府學習「危機處理」的最佳教材。吾人也可用此案例來進一步思考，只要窮盡所有方法避免戰爭發生，即為終戰指導的最高原則，應該才是硬道理。
普魯士名將克勞塞維茨在其著作「戰爭論」最受到世人重視，就是「戰爭是政治通過另一種手段的延伸」觀點。毛澤東在抗戰時提出持久戰論，並將克的名言詮釋為「戰爭是流血的政治，政治是不流血的戰爭。」習近平接班後，再根據毛的理論提出「軍事服從政治、戰略服從政略。」 毛習都是從辯證的觀點，來看戰爭與政治的關係。我們可從中可窺探得之，中共未來對台整體作戰戰略架構已經成形，只是動武時機及條件仍處分歧狀態；相較之下，當今政府應對之道，仍讓人摸不透、看不清。
丁前秘書長所提出終戰指導，個人解讀應是一個大框架，其中包括戰略研析、戰爭指導、外交談判、危機處理等議題，或許各方對其中論點有疑慮，但透過多方辯論，依不同情勢發展，集思廣益；制定相關策略，逐步來化解國家面臨戰爭的風險。一戰爆發前，各大強權之間的衝突和角力場景，如今正在世界各地出現，台灣很不幸也捲入其中，有權力的主政者，難道不應該開始探索，一個以避戰為主的終戰指導策略嗎？
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