4月10日,北京人民大會堂東大廳,國民黨主席鄭麗文率團與中共中央總書記習近平舉行歷史性會晤。這場時隔十年後的國共領導人高峰對話,不僅標誌兩岸黨際管道重啟,更在美中博弈加劇、台灣地方選舉前夕,釋出北京對台政策的重大戰略調整訊號。
會晤採「五對五」高規格,習近平親自主持午宴,隨後中共中台辦迅即宣布十項惠台措施,涵蓋恢復直航、個人遊、農漁產品通關等實質利多。外界表面聚焦握手14秒、座位安排與公開談話,但真正核心在於會前長達五個月的低調密談、外部變數的順勢調整,及習近平從「一國兩制」框架轉向「兩岸和平發展」的柔性論述。
據多位參與兩岸黨際事務的權威人士透露,這場「鄭習會」的籌備遠非臨時起意,而是北京與國民黨高層從2025年11月即展開的系統性規劃。以下依時間線、禮儀細節、戰略意圖、象徵安排與政策轉向,完整還原這場會晤的內幕全貌,剖析其對兩岸關係的深遠影響。
籌備啟動:去年11月低調密談奠基 宋濤五度會面構築互信
權威人士指出,「鄭習會」的實質接觸早在去年11月已悄然展開。當時,國民黨副主席張榮恭一行出席廈門「2025第三屆海峽兩岸青春影展」後,隔日轉赴上海,與中共中台辦主任宋濤進行閉門會面。國民黨文傳會當時發出的新聞稿淡化了政治色彩,僅稱「客隨主便」參訪並會見上海市委書記陳吉寧及宋濤,15日赴昆山與台商座談後返台。此舉正是為了避免過早曝光,保留戰略彈性。

從2025年11月至2026年4月成行前,雙方透過宋濤已進行至少五次高層會面。這些會面多為務實溝通「鄭習會」細節,重點在重建互信、測試底線、確認共同政治基礎。
鄭麗文2025年10月18日當選國民黨主席後,習近平迅速致賀電,這一罕見動作等同明確信號:北京視鄭麗文為可對話、可信任的對象,「鄭習會」成為兩岸雙方高度共識。權威人士分析,北京並未糾結鄭麗文在2026地方選舉後是否續任,或「見與不見」的政治風險。而透過長期、低調的管道運作,與2005年連胡會前籌備模式高度一致,證明即使國民黨處於在野,黨際管道仍具高效彈性與延續性。
權威人士透露,即使馬英九下台後至今十年,但北京與馬政府時期建立的國民黨高層連繫管道便一直存在。如馬時代對岸國台辦主任張志軍,2017年卸任轉任海協會長前後,一直與國民黨高層保持聯繫;2017年10月由大陸駐聯合國代表轉掌國台辦的劉結一,即使是在小英執政時期,單與在國民黨任黨務高層的張榮恭便見了七次面,未因國民黨在野而中斷聯繫,反而聯繫更為緊密。
此外,從地緣政治視角看,五個月籌備期,正值美中關係緊繃、台灣內部藍綠對立升溫之際。權威人士透露,早期會面重點不在具體協議,而在於「氛圍營造」與「底線確認」:國民黨方重申反對台獨、堅持九二共識;大陸方則強調和平發展、民生優先。這種「先小後大、先低後高」的操作,不僅避開民進黨政府的阻撓,更讓北京掌握議程主動。
結果顯示,若無這五次宋濤會面,若無將談話重點從「和平統一」轉向「和平發展」,「鄭習會」恐難在短短數月內敲定,也沒法如外界這般評價的成功。這條管道,成為2026年兩岸破冰的關鍵後門,也為後續十項惠台措施的快速推出埋下伏筆。
會晤規格與禮儀細節:東大廳五對五、習親設宴,史高禮遇背後的精準算計
會晤規格也成這次「鄭習會」外界觀察指標。「鄭習會」會晤地點選在人民大會堂東大廳,本身即具高度象徵意義,2017年美國川普總統首任、俄羅斯總統普丁、法國總統馬克宏皆在此廳會晤。元首級的禮遇規格通常是「大廳接見 → 小範圍會談 → 再宴會」。鄭麗文這次的會見與2024年馬習二會同級,但遠高於過去朱立倫、洪秀柱多在福建廳的安排。
權威人士直言,歷年最高規格的仍應屬2005年的「連胡會」,當時胡錦濤單是安排人民大會堂的會見就相當費勁,兩人先在北大廳握手見面,隨後同步轉往東大廳接後,之後再轉往福建廳會談,宴請則前往中南海瀛台。較特別的是,「鄭習會」將原先安排10日上午10點改為11點會見,並安排了午宴,參與者主要是會談的五位。

此次「五對五」陣容——國民黨方為鄭麗文、李乾隆、張榮恭、蕭旭岑、李鴻源;陸方為習近平、王滬寧、蔡奇、鄭柵潔、宋濤——也突顯北京誠意與重量級。五位對話者包含三位政治局常委,及發改委主任鄭柵潔的參與。
大陸對座次極其講究論資排輩,座次安排可見黨內份量。如習近平左一為王滬寧,右一為蔡奇,顯示王滬寧黨內排名高於蔡奇。政協主席王滬寧在常委中排第四,前三分別為習近平、李強、趙樂際,身為中共中央書記處書記暨中辦主任的蔡奇則排第五。由此可見,不管開會或會談,座談必是「左為大」,但宴會時卻是「右為大」。

至於國家發改委主任鄭柵潔參與五對五會談,權威人士認為很特別,料北京有其用意。由於過去兩岸經貿多由商務部主導,此次納入國家發改委(俗稱「小國務院」),顯示「十五五規劃」後北京將兩岸經貿融入國家戰略,對台商更具長期利多。這一安排,預示未來經濟融合將更系統化、規劃化。
外部變數影響順序:原定「鄭習會」優先
北京最初確有「鄭習會」先行的戰略布局。權威人士透露,2026年初大陸兩會後,白宮與北京已開始安排川普訪中,初步定於3月底至4月初。但受伊朗與中東局勢急劇升溫影響,「川習會」延後至5月中旬。這一外部變數,讓「鄭習會」順勢成為優先議程。對北京而言,先處理「家務事」(兩岸關係)再應對中美大博弈,是正常且務實的順序選擇。
不過權威人士表示,北京評估「鄭習會」與「川習會」時間關係時,核心不在先後排序,而是如何避免不同層級外交訊號的互相干擾。習近平面對的是兩條同時運行但性質不同的戰略軸線:一條是與川普間的中美博弈節奏,屬全球權力結構的外部競爭;另一條則是以兩岸互動為核心的內部政治延伸,涉及節奏控制、政治符號與社會觀感管理。
從操作層面看,北京對兩場會面的真正考量,應是「時間窗口管理」而非「優先競賽」。中美高峰會往往受國際事件、選舉週期與危機情勢影響,具高度不確定性;相較之下,兩岸互動則更依賴政治氣氛與內部可控條件,因此更適合在「可操作窗口」內推進。換言之,北京真正追求的是讓中美關係維持戰略主軸之際,確保兩岸議題不被外部大國競爭稀釋,並在各自節奏中完成訊號投放。
蘇起同行正本清源 企業界低調參與
此行,鄭麗文特邀「九二共識」名詞創始者蘇起同行,權威人士指用意在「正本清源」。不過據知,九二共識最早溯及1998年海協會常務副會長唐樹備提出「雙方都認同1992年(一個中國原則)共識」;而第一位使用「九二共識」名詞者,其實是原北京聯合大學台灣研究院院長徐博東。
至於請來原駐美代表袁健生、國民黨國際部主任董佳瑜,顯示也是為鄭麗文訪美鋪路。據知,袁健生結束訪陸後已早早返美,為6月鄭麗文訪美行鋪路。鄭麗文日前已透露,與其他政治人物訪美行不同,這次可能安排與諾貝爾經濟學獎得主會面。
企業界與學界受邀較少,外界一度猜測因決定倉促。權威人士否認表示,主因北京明確要求參團企業家「從頭到尾跟團」,勿中途離席。但多位大老商務行程衝突,經詢問後作罷。最終僅工商建言會會長雷宏毅以中央黨務顧問身份全程參與。這一低調安排,也避免了過去「大拜拜」的形式安排。
南京中山陵謁陵文是亮點 鄭麗文親撰演講稿
令外界驚艷的是,國民黨主席鄭麗文在此次訪陸行中,親自撰寫了三篇講稿,包括由發言人江怡臻代念的中山陵祭文。權威人士透露,祭文中以民國紀元開頭,融入中華民國、三民主義與憲法,展現國民黨對中華文化根脈的堅持。整篇祭文中,僅最後兩句「共創和平,寶島神州」,由國民黨副主席張榮恭潤筆完成,先台灣後大陸,共創兩岸和平,為祭文起了畫龍點睛之妙。其後,鄭麗文唸出演說稿時,哽咽談及日本帝國主義割裂兩岸傷口、國共內戰遺憾,情感格局高度突顯。

4月9日上午前往洋山港參觀時,鄭麗文的洋山港談話,以歷史與情感鋪陳為主軸,從上海城市記憶切入,串聯近代中國的重大轉折,包括鴉片戰爭、淞滬會戰與1949年離散經驗,強調同一片土地既承載繁華,也見證戰亂與別離。透過黃浦江、長江與港口意象,她將個人所見與民族歷史交織,營造出一種跨越時間的共同記憶,試圖喚起兩岸之間的文化與歷史連結。
在此基礎上,她轉入政治訴求說,「在天空飛的應該是鳥,不是飛彈;在海裡游的應該是魚,不是軍艦。」和戰對比突顯了反戰與和平立場,並強調兩岸在經濟與發展上的實力應用於合作,而非對抗。核心訊息在於和平不僅是理想,更是可以透過時間累積與互動實現的路徑,將此行最重要的目的──為台灣帶回「和平」的可能性發揮到極致。

權威人士說,按慣例,陸方的確會想了解「我們要說什麼?」但重點不在「事先審議」,而是盼兩岸「和諧」。當然,也是為確保釋放善意、不踩紅線。
戰略轉折:從「一國兩制」到「和平發展」 習釋「久久為功」新思維
台灣年底適逢選舉,國共高層會晤又是十年一次,釋放什麼訊息必被放大檢視。權威人士說,先前多次見面溝通,我方曾盼陸方少提「統一」、「一國兩制」,「當然,我們不能要求習近平不能談」,陸方對此不置可否,不過事後驗證,鄭習會公開講話的三分鐘,習確實未提統一,閉門時也僅提一次,即四點意見的最後一句:「國共兩黨要鞏固政治互信,保持良性互動,團結兩岸同胞,攜手共創祖國統一、民族復興的美好未來。」
權威人士表示,習近平為何強調「兩岸關係需要『久久為功』,要耐心,要恆心」,為何說,兩岸關係和平發展需要時間空間?道理很簡單,因為台灣人「怕統」,陸方也知台灣人不想統,因此要「給時間」;一旦兩岸關係有了發展,馬英九時代台灣參加WHA(世衛)、ICAO(國際民航組織)這些「空間」不就有了。
從這角度看,權威人士說,台灣爭取台海局勢的和平穩定是有機會的。習近平在「鄭習會」後午宴提到,「只要不搞台獨、沒有外國勢力介入,兩岸之間的其他問題都可以慢慢談。」習近平底線就是反獨,也沒逼著台灣「統一」。此說與國民黨的的主張,用反對台獨來「避戰」,用九二共識來「謀和」,有異曲同工之妙,也和「鄭習會」前趙少康盼「鄭習會」達成「台灣不獨、大陸不武」的概念差距不大,只不過沒講出同一句話而已。
權威人士認為,習近平反覆提「心靈契合總要久久為功」、尊重不同制度發展,標誌從過去剛性「一國兩制」框架,轉向更具彈性的「兩岸和平發展」,「這就是習近平所說的『有話好好說、有事多商量」的明確方向。』對北京來說,這是務實讓步:不強求速統,聚焦反獨、民生;對台灣來說,這是機會窗口——國民黨可藉此爭取和平紅利,民進黨若繼續一貫的「不設前提」、國際化,只會錯失機遇。
和平通道重開 台灣智慧接受考驗
鄭習會後十項涉台措施迅速推出,權威人士呼籲台灣政府應善意回應,國民黨願持續擔任橋梁。據知,4月12日鄭麗文返台後,13日新周開始北京多個部會已動起來,包括共青團下屬「青聯」開始邀集策劃,與國民黨邀台青團組赴陸對接;福建省旅遊協會開始組織福建文旅企業赴台,參加2026台北夏季旅展,這也是台灣對口單位「台灣旅遊交流協會」發出的邀請,署名台旅會理事長、即台灣交通部政次張家祝。
同時,大陸「海峽兩岸航空運輸交流委員會」昨透過「台北市航空運輸商業同業公會」聯繫管道致函我方,呼籲盡快全面恢復兩岸客運直航,顯示恢復兩岸航點、開放陸客觀光自由行俱在考慮之中。
權威人士總結,兩岸和平非不可能,關鍵在「不獨不武」的政治基礎與相互尊重。台灣若能超越藍綠、把握窗口,或可開創「兩岸和平發展」新局。歷史不會重演,但教訓總在重複——鄭習會的真正價值,正是為台海注入久違的穩定與希望。