陸委會過去批評陸方遲未開放陸客自由行，也以團客來台可能出現「一條龍接待」等問題為由，主張須先透過觀光小兩會協商。如今陸方表態將開放上海、福建居民赴台自由行後，陸委會今天（16日）又稱，無論是自由行或團客，相關議題都必須透過小兩會機制處理，自由行涉及來台人數控管、風險評估與保險制度等，都需進一步討論。
鄭習會後，大陸提出10項涉台新政，其中涵蓋推動上海與福建旅客來台自由行。此舉也獲地方首長支持，例如民進黨籍台南市長黃偉哲即表態樂觀其成，認為有助促進交流、讓更多大陸民眾來台認識台灣。
不過，陸委會副主委梁文傑在例行記者會上表示，自由行與團客應一併整體規劃，「不論是哪一種形式，小兩會的協商都不可避免」，強調兩岸觀光無論何種模式都須小兩會進行。
然而，梁文傑過去曾指出，團客之所以需要小兩會協商，是因為預期恢復觀光後可能衍生問題，包括客源開放不穩、低價團競爭以及一條龍接待品質等亂象，因此須事先建立規範。如今卻連自由行也納入協商範圍。
對此，梁文傑則稱，自由行也涉及來台人數的控管，在計算方式上，過去以整個大陸作為基準，設定每日入境配額，如今僅限上海與福建，相關比例如何換算、配額如何調整，仍缺乏明確標準，都需要進一步討論。
此外，他又稱，自由行的風險管理也是問題。他稱，若旅客以團體方式來台，通常已有旅行社安排與保險機制；但個人旅客來台後，如遇突發狀況，是否有完善保障與應對機制，亦屬必須釐清的重點，因此仍需透過協商建立制度。
梁文傑表示，兩岸觀光應採「循序漸進」方式推動。他指出，陸方約兩個月前已提出開放上海居民赴金門、馬祖旅遊，台方可先處理該議題，再逐步評估其他開放項目，透過協商確認可行性。
在交通方面，大陸「海峽兩岸航空運輸交流委員會」近期也透過台北市航空運輸商業同業公會（民航小兩會）再次致函，呼籲全面恢復兩岸客運直航。行政院回應表示，樂見健康且可持續的交流，但又稱目前市場需求未必如預期強勁。
陸委會則證實已於4月7日收到陸方來函，提到對岸希望開放包括烏魯木齊、西安等航點的建議，台方則將進一步評估。梁文傑指出，目前民航小兩會的溝通管道仍維持正常運作。
針對航點開放的實務面，梁文傑表示，航空公司最關心的是載客率問題。若僅有台灣旅客單向出境，而缺乏陸客回程需求，將導致航線經營困難，缺乏商業誘因。
他指出，多數大陸旅遊城市其實可透過上海或北京轉機抵達，票價也更具競爭力，因此新增航點並非不可替代；而台商雖有需求，但人數規模仍不足以支撐航線長期營運。
梁文傑最後強調，航點擴增應建立在觀光團恢復的基礎之上，確保有穩定回程客源與載客率保障，才具備實際推動條件。目前台方將持續評估航點開放可行性，並透過既有機制維持雙方溝通。
