美國與菲律賓簽署協議，將在呂宋島（Luzon）建立一座占地約4,000英畝（約1,620公頃）的高科技製造樞紐，這是川普政府最新一項旨在降低對中國全球供應鏈主導地位的重大舉措。
U.S. to Create High-Tech Manufacturing Zone in Philippines. An agreement with the Philippines to establish a high-tech industrial hub is the Trump administration’s latest effort to lessen China’s dominance over global supply chains.https://t.co/nXnqa8fVP8
— Alex Fuentebella (@Captainlex) April 19, 2026
《華爾街日報》（The Wall Street Journal）報導，美國國務院經濟事務次卿赫爾伯格（Jacob Helberg）表示，菲律賓政府已將這塊土地無償提供給美國使用，美國將以「經濟安全區」（Economic Security Zone）形式管理該區域，享有類似美國大使館的外交豁免權，並適用美國普通法。這是全球首例此類特殊安排，初始租期兩年，可續約99年。
該樞紐定位為「AI原生」（AI-native）製造中心，將重點發展高度自動化工廠，利用自主系統實現24小時不間斷生產。美國企業可在這裡取得關鍵礦產等重要原料，包括菲律賓豐富的鎳、銅、鉻鐵礦與鈷等資源，直接繞過中國的控制，強化美國在國防、電子與高科技產業的供應鏈安全。
赫爾伯格強調：「如果你所需的礦產和加工材料被一個可能明天就切斷供應的對手掌控，那麼你在俄亥俄州根本無法生產任何東西」。他指出，當前全球供應鏈的地理分布完全不可持續，中國控制了約90%的稀土加工與約70%的鋰離子電池生產，這種局面必須改變。
[LOOK] PHILIPPINES JOINS PAX SILICA INITIATIVE
— Philippine Embassy in the USA (@philippinesusa) April 19, 2026
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該計畫將納入「Pax Silica」聯盟框架之下。菲律賓已成為該聯盟第13個成員國，此聯盟由美國主導，旨在打造安全的AI與半導體供應鏈網絡。該樞紐同時建基於美菲日三方合作的「呂宋經濟走廊」（Luzon Economic Corridor），可利用蘇比克灣等重要港口優勢。
投資將完全來自民間企業，美國政府不提供資金。美國將公開徵求企業提案，優先考量能將關鍵礦產加工與製造移出中國供應鏈的計畫。企業需在提案中說明如何解決菲律賓當地能源成本與勞動力需求，可派遣美國技術人員或聘用當地勞工。
菲律賓總統通訊辦公室未對此協議發表評論。目前該計畫仍處於概念階段，參與企業與具體生產項目尚未確定。
《華爾街日報》認為，此協議是美中供應鏈脫鉤與「去風險化」戰略的最新具體行動。這是川普政府推動美國製造業回流與供應鏈本土化的重要一步，同時深化與菲律賓這一面對中國南海壓力的關鍵東南亞盟友的經濟與政治連結。路透分析，菲律賓加入Pax Silica並提供土地建立經濟安全區，顯示馬尼拉在區域緊張局勢下，進一步向美國靠攏，以強化自身經濟安全。
中國駐華盛頓大使館發言人劉鵬宇回應表示，中國反對任何國家建立排他性貿易集團以破壞國際貿易秩序，並強調中國長期在維護全球產業與供應鏈穩定方面發揮重要建設性作用。
此協議反映出在美中貿易衝突持續之際，美國正積極透過盟友網絡重塑關鍵技術供應鏈，菲律賓憑藉豐富礦產資源與地理位置，成為華盛頓「中國替代方案」的重要一環。後續企業提案與實際建設進度，將決定該樞紐能否真正成為「中國防護」（China-proof）供應鏈的重要節點。
