美國官員表示,由於在伊朗戰爭中彈藥消耗劇烈,而全面補足庫存需長達六年,美國正陷入嚴重的「彈藥缺口」。部分政府官員據此研判,若中國在短期內入侵台灣,美方恐將難以完整執行既有的防衛應變計劃,並使美軍承受更高的作戰風險。
《華爾街日報》報導,據不願透露具體數字的美國官員指出,自2月28日對伊朗開戰以來,美國已發射超過1000枚遠程戰斧巡弋飛彈,並動用1500至2000枚關鍵防空飛彈,包括「薩德」(THAAD)、「愛國者」(Patriot)與「標準型飛彈」(Standard Missile)攔截彈。
官員表示,若要完全補足這些庫存,可能需要長達六年時間。這也促使政府內部開始討論,若川普下令軍方防衛台灣,是否需調整既有作戰計劃。
儘管地緣政治局勢與華盛頓的政治風向不斷變化,五角大廈仍針對多種情境進行規劃。美國官員指出,目前沒有跡象顯示即將與中國爆發衝突。中國國家主席習近平預計下月在北京與總統川普(Donald Trump)舉行備受矚目的高峰會,而中國軍方近期亦因整肅高階將領而受衝擊。
美國遵循「一個中國政策」,承認世界上只有一個中國政府,即中華人民共和國,同時仍與實行自治民主制度的台灣維持關係。與多數前任總統相同,川普尚未公開承諾在台灣遭入侵時派遣美軍介入。
不過官員指出,一旦衝突爆發,在補充庫存期間,美國將面臨短期「彈藥缺口」,可能使部隊承受更高風險。另有政府官員認為,只要大幅投資國防工業基礎並加強低成本彈藥生產,補充時間可望縮短。
熟悉彈藥狀況的官員未說明庫存減少對中國相關作戰計劃的具體影響。美國情報界3月評估,北京不太可能在2027年對台開戰,且並未設定統一時程,但中國希望在2049年、中華人民共和國建國100周年之前,實現對台灣的完整主權控制。
數名美國高層官員否認美國未準備好應對短期內與中國衝突的說法,也否認彈藥消耗影響戰備。
負責太平洋戰區的美軍司令帕帕羅(Samuel Paparo)21日在國會作證時表示,伊朗戰爭為美軍提供了寶貴實戰經驗,他支持持續在中東的行動。帕帕羅在參議院軍事委員會表示:「目前為止,我看不出這對我們嚇阻中國的能力造成任何實質代價。」
白宮新聞秘書萊維特(Karoline Leavitt)駁斥報導,稱「整篇報導的前提是錯誤的」。她表示:「美國擁有全球最強大的軍力,無論在本土或全球各地的庫存,都配備充足武器與彈藥,足以有效防衛國土並執行總統下達的任何軍事任務。」
五角大廈首席發言人帕內爾(Sean Parnell)則指出,美軍「具備在總統選擇的時間與地點執行任務所需的一切」。他提到,自川普上任以來,美軍已在各戰區成功執行多項行動,同時維持足以保護美國人民與利益的龐大戰力。
CSIS對庫存減少提出類似憂慮
國安分析人士持續密切關注彈藥庫存,評估其對美國應對全球其他危機能力的影響。
戰略暨國際研究中心(CSIS)21日發布的一份報告,對庫存減少提出類似憂慮。CSIS根據戰前庫存估算,伊朗戰爭消耗約佔戰斧飛彈庫存27%、聯合空對地距外飛彈(JASSM)36%、SM-6三分之一、SM-3接近一半、愛國者攔截彈超過三分之二,以及薩德攔截彈超過80%。顯示防禦性武器短缺情況更為嚴重。
共同撰寫報告的資深顧問坎西安(Mark Cancian)表示:「重建這些庫存需要數年時間。」
帕帕羅在國會作證時指出,大型國防承包商需一至兩年才能提升彈藥產能,但他仍強調美國庫存充足。
參謀首長聯席會議主席凱恩(Dan Caine)8日表示,自伊朗戰爭爆發以來,美國與波斯灣國家已攔截1700枚彈道飛彈與單向攻擊無人機。這場高強度行動距離美國在以色列12天戰爭期間動用攔截彈協防尚不到一年,當時消耗的攔截彈尚未補足,隨即又迎來這波大規模消耗,進而揭示了美國彈藥供應中令人擔憂的缺口。
中國被視為遠比伊朗更難對付的對手。根據2025年12月國防部報告,中國擁有超過600枚核彈頭,洲際彈道飛彈計劃持續擴張,軍用無人機數量也在增加。
專家認為,美國核武庫規模仍大於中國,但中國核武與其他武器,加上龐大海軍與地面部隊,使得任何防衛台灣的戰爭,都將是五角大廈預設最具風險的作戰之一。
報告指出,中國對台動武的選項包括「兩棲登陸、火力打擊,甚至海上封鎖」。
美國智庫的兵棋推演顯示,台海衝突將極為慘烈,可能導致數萬名美國、中國及盟軍士兵喪生,並造成大量艦艇與數百架飛機損失。
分析人士表示,龐大的美國彈藥庫存對於對抗中國可能向軍機與軍艦發射的一系列飛彈至關重要,這些飛彈是為牽制美軍行動,這種戰略被稱為「反介入/區域拒止」(anti-access/area denial)。
史汀森中心(Stimson Center)資深研究員葛里科(Kelly Grieco)表示:「美國將不得不以更高成本、風險更大的方式與中國作戰,損耗會更高。」
此外,美國也已從太平洋地區調動部分防空裝備支援中東行動。駐韓美軍司令布朗森(Xavier Brunson)指出,美方先前已自韓國調派雷達支援「午夜之錘行動」(Operation Midnight Hammer),並正在轉移攔截彈,但薩德系統仍留在韓國。
五角大廈正加速採購彈藥填補缺口
川普政府官員長期主張,美國必須為與中國的大國戰爭保留彈藥,因此應停止向烏克蘭提供武器,或在海外打擊較小規模對手,如葉門的胡塞武裝。
而五角大廈正加速採購彈藥,並要求國防企業擴大產能,同時將原本供應歐洲的攔截彈轉回美國庫存。白宮正推動對國防工業基礎的大規模投資,並要求國會在2027財年預算中批准3500億美元用於關鍵彈藥。
國防巨頭RTX與洛克希德馬丁(Lockheed Martin)近期已與五角大廈簽署協議,未來數年將大幅提升武器產量。洛克希德表示將把薩德與愛國者PAC-3攔截彈產量提高至四倍,RTX則宣布加快戰斧飛彈、中程空對空飛彈與多型標準飛彈的交付。五角大廈亦已接觸美國汽車製造商與其他工業企業,尋求協助提升產能。
這些措施是國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)主導更大規模國防製造改革的一部分,意在提高國防製造能力並改革五角大廈的採購流程。他去年11月表示:「我們的目標很簡單,就是讓整個採購體系轉為戰時運作模式。」
同時,川普上月在社群媒體堅稱,美國擁有「幾乎無限的中級與高階彈藥供應」。