歷經逾2個月軍事行動,且期中選舉日益逼近,部分美國國會議員開始呼籲國會限制總統的戰爭權力,或訂定結束衝突的條件,其中也包括許多共和黨籍。
美國國會共和黨(Republican)重要成員對中東這場複雜且代價高昂的衝突日益不耐,隨著戰事進入第60天,共和黨人從先前數周對總統川普(Donald Trump)的全力支持,轉向更為懷疑的立場。
After 60 Days, Republican Patience for the Iran War Is Wearing Thin https://t.co/YhiQewDfbv via @NYTimes
— James Cox (@jamescox91) May 2, 2026
《紐約時報》(The New York Times)報導,雖然共和黨領袖仍持續表達對軍事行動的強烈支持,但此轉變可能為共和黨掌控的國會鋪路。此前國會已讓渡大量權力給川普,且至今未對戰事行使任何監督,未來數日可能被迫展開辯論,並向政府施壓,要求明確訂定迅速撤軍的條件與時間表。
這場衝突爆發於距離期中選舉僅6個月之際,共和黨面臨失去國會控制權的風險。戰事不受歡迎,加上油價及消費品價格上漲,使政治環境更為艱困。民主黨人從一開始便譴責這場戰爭非法且嚴重違反權力分立原則,並經常以共和黨的支持為證,批評共和黨未專注於美國民眾的需求。
共和黨內日益升高的不安,正好碰上法定期限於當地時間上周四(4月30日)到期。根據法律,總統須向國會請求繼續進行戰爭的許可,但川普拒絕這麼做,反而在期限前突然宣布「戰爭已經結束」。與此同時,衝突成本上升的疑慮加劇,議員們正準備面對一筆高達數百億美元、甚至更高的經費請求。
目前面臨艱困連任之戰的共和黨參議員、來自緬因州的柯林斯(Susan Collins)轉變立場,首次與民主黨一同投票支持一項要求停止戰爭的決議案(該案最終未能通過)。此前數周她雖表達對衝突的擔憂,卻一直反對類似終止戰事的措施。另一位共和黨參議員、阿拉斯加州的穆爾科斯基(Lisa Murkowski)則威脅,將在未來數周強迫進行投票,以授權軍事行動,但同時對總統設下限制,並迫使他訂定退出標準。
此外,多位共和黨議員對國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)上周四(4月29日)的說法表示反對。赫格塞斯聲稱,由於川普總統已與伊朗達成停火協議,總統無需尋求國會批准即可延續超過60天的戰事;川普總統上周五致國會的信函似乎也呼應此一說法。赫格塞斯表示,這項協議已有效停止《戰爭權力決議案》(War Powers Resolution)所規定的時鐘。這項越戰時代的法律旨在限制總統發動長期未經授權戰爭的權力。
川普在上周五信函中主張,伊朗的敵對行動已「終止」,試圖規避60天期限。然而,美國持續對荷姆茲海峽(Strait of Hormuz)實施被國際法認定為戰爭行為的海上封鎖,且美國在該地區的武裝力量仍在集結。此一說法似乎難以安撫已逐步提高聲量、要求明確結束衝突計畫的共和黨議員。
'Haven’t you already won Iran war?'
— Commentary: Trump Truth Social Posts On X (@TrumpTruthOnX) April 30, 2026
TRUMP: 'We’ve already won, but I wanna win by a bigger margin' pic.twitter.com/cOL1uQ0QKE
密蘇里州共和黨參議員霍利(Josh Hawley)表示,若川普總統未能開始從伊朗撤軍,或提出令人信服的法律論據來忽略該法規,國會將需主動通過立法授權戰爭,身為憲法律師的霍利上周四表示:「我其實不想這麼做,因為我不希望開啟更多衝突」,「我希望能逐步結束它。」
這些發展顯示,共和黨人過去一再主張總統擁有開放式權力,可執行他最初描述為「迅速且決定性」的戰爭,如今在戰事進入第三個月之際,正重新思考這一立場。
雖然川普的高級顧問正進行結束敵對行動的談判,但川普最初提出的多項目標尚未達成。目前仍不清楚停火協議能否維持,或是否會下令恢復轟炸。伊朗的核能力尚未被消除,由什葉派神職人員(Shiite clerics)領導的政府依然存在,且仍具備打擊美國及其地區盟友的能力。
穆爾科斯基參議員表示:「雖然政府可能強調正在進行談判,但地面上的事件以及德黑蘭傳出的言論,卻訴說著不同的故事」。她數周來對白宮未回應國會對戰事基本問題的詢問感到挫折,她上周四在參議院議場上威脅,將在本月強迫對一項法案進行投票。該法案將授權戰爭,但「不是空白支票」,要求總統提供「成功指標、任何目標變更的通知」以及退出標準。
這項仍在起草中的措施雖無望成為法律,卻能迫使參議院就繼續戰事展開辯論,並要求參議員公開記名表態支持或反對授權,這是自2月28日戰鬥爆發以來,他們一直努力避免的事。
穆爾科斯基指出:「總統必須擁有回應緊急情況與迫切威脅的彈性,他確實擁有」,「但這些並非像我們目前深陷其中的持續性軍事行動。」
1973年的《戰爭權力決議案》禁止美國總統再未經國會批准即命令美軍投入衝突,除非美國遭受攻擊;若未取得授權,總統有60天期限終止此類行動。之後,該法規定他必須撤軍,或請求一次性延長30天,除非國會投票批准持續使用武力。法定時鐘於3月2日開始計算,即川普總統正式通知國會軍事行動之日,於上周四結束60天期限。
過去兩黨總統皆試圖繞過這項要求,主張該法不適用於他們所指揮的軍事行動。川普總統則宣稱整個要求違憲。
川普上周五表示:「我不認為他們要求的東西符合《憲法》」,並宣稱美國正走向在伊朗的「重大勝利」,「要求這些的人都不愛國」。
部分共和黨議員上周四表示,他們希望看到白宮提供法律意見,支持赫格塞斯關於法定時鐘已有效停止的主張,但這項論點迅速遭到左右兩派法律學者駁斥。
猶他州共和黨參議員柯蒂斯(John Curtis)上周四表示,除非國會履行其憲法角色批准持續敵對行動,否則他不會支持繼續戰鬥。他在赫格塞斯發言後的聲明中指出,《戰爭權力決議案》「明確規定,60天後軍事行動必須開始逐步降溫,除非國會提供正式授權」。他還說,越戰是「永久提醒,當權責界線模糊或被忽略時,將帶來何等毀滅」。
柯林斯參議員表示,60天期限非常明確。「這個期限不是建議,而是要求」。她在聲明中說,並表示批准繼續戰鬥取決於「明確的任務、可實現的目標,以及結束衝突的明確策略」。霍利也表示,他認為該法意味著總統不受限制繼續敵對行動的權力已在上周五結束,並呼籲白宮將任何不同解釋以書面形式提交國會。
印第安納州共和黨參議員楊格(Senator Todd Young of Indiana)先前曾投票支持辯論川普的戰爭權力,此次聽起來也極度懷疑。「如果他們沒有停止開火,停火還算數嗎?我不知道」,「這有任何法律先例嗎?」
川普上周五在信函中告訴國會,自4月7日以來「美國部隊與伊朗之間沒有交火」,意味著他於2月28日開始的敵對行動「已終止」。
這項論點可能無法說服像楊格這樣持懷疑態度的共和黨議員。他希望白宮能向議員解釋其對《戰爭權力決議案》的新穎解讀,「我們正在尋找非常強有力的法律論據」。