北韓今年(2026年)3月經由最高人民會議通過修訂《憲法》,正式刪除所有與朝鮮半島統一相關的表述,並新增領土條文,將南接「大韓民國」(韓國)明定為其領土範圍,進一步落實領導人金正恩的「兩國方案」,視南北為兩個獨立國家。
綜合路透與《東亞日報》報導,根據韓國統一部周三(6日)公布的北韓新《憲法》全文,以及國際媒體取得的草案內容,新《憲法》序言與正文中全面移除「北半部」、「祖國統一」、「和平統一」、「民族大團結」等傳統統一與同族概念,也刪除金日成、金正日時期關於統一偉業的記述。
North Korea revises constitution to drop references to unification of Korean Peninsula https://t.co/6Fw6EElFhN https://t.co/6Fw6EElFhN
— Reuters (@Reuters) May 6, 2026
新《憲法》同時新增第2條領土條文,規定北韓領土包括「北鄰中華人民共和國與俄羅斯聯邦、南接大韓民國的領土,以及據此劃定的領海與領空」,但未具體標定陸地或海洋邊界(如黃海北方界線),外界推測,這是為了避免立即製造新摩擦。
此外,新《憲法》大幅強化金正恩的地位,將「國務委員會委員長」明定為「國家元首」,位階高於最高人民會議,並首次以《憲法》形式明確規定其對國家核武力量的指揮權,包括可將使用權下放給國家核武指揮機構。防衛條款則將北韓定位為「負責任的核武國家」,強調發展核武以保障生存權、威懾戰爭並維護地區與全球和平穩定。
North Korea has revised its constitution to abandon the aim of reunification with Seoul, redefining itself for the first time in more than 70 years as a separate country from South Korea. https://t.co/HQPaqSU5Wj pic.twitter.com/TpQMUEak9F
— Financial Times (@FT) May 6, 2026
韓國統一部周三舉行記者會公布相關內容,首爾國立大學北韓問題專家李正哲(Lee Jung-chul)在會中分析指出,此次修憲凸顯北韓欲塑造「正常國家」形象,未出現直接針對韓國的敵對或交戰表述,顯示平壤有意避免立即升高緊張。他認為,這可能為南北「和平共存」提供制度性基礎,值得正面看待。
國際媒體普遍認為,此舉正式法典化金正恩自2023年底以來推動的「兩國論」與「敵對兩國」政策,反映平壤已放棄長期以來以統一為目標的官方路線,轉向以主權國家身分處理對外關係。專家指出,雖然修憲未完全符合金正恩先前「將韓國列為頭號敵人」的強硬指示,但整體仍強化其個人權力與核武威懾姿態,對朝鮮半島局勢帶來長期不確定性。
目前韓國政府尚未發表正式官方立場聲明,主要透過統一部簡報與專家分析對外說明。北韓方面則未對此修憲細節進一步公開回應。分析人士預期,此憲法變動將使南北對話更加困難,但也可能成為未來在「兩個國家」框架下尋求務實共存的起點。